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《浅谈我国民间非营利组织会计信息披露的问题和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、浅谈我国民间非营利组织会计信息披露的问题和对策1、相关定义1.1、基本概念界定2.1.1非营利组织2.1.1非营利组织1.非营利组织定义非营利组织在20世纪70年代随着欧美国家政府行政改革运动的兴起而迅速发展,在社会福利和公共政策中扮演重要的角色,尤其是作为公共服务的替代性提供者,迅速引起了社会公众和学术界的广泛关注,之后其他国家和地区也纷纷受此影响,非营利组织是社会结构和制度变迁的产物,它的表现形态、角色功能是制度和文化环境互动的结果,其未来的发展更是面临着多样的经济、制度、文化、国际等各方面的因素[28
2、]。关于非营利组织的定义,不同的组织和学者提出了不同的定义,其中,国际上比较代表性的观点主要有以下几种:从法律角度来定义,如美国《国内税收法典》第501(c)(3)称:就其本质来讲,非营利组织是一种组织,并且不能将组织的净余额分配给组织成员、理事会等。且非营利组织应满足以下三个条件:第一,组织的运作应该是以慈善事业、教育事业和科学性事业为目标,或是为实现税法明文规定的其他目的;第二,组织的收入应是为了完成组织使命,不能使私人受惠;第三,非营利组织进行的活动不能影响立法,不能干预选举。联合国国民经济核算体系从
3、资金来源上定义非营利组织为,其大部分收入不是来自其产品销售或服务提供带来的利润,而是依靠其会员的会费、政府资助或社会支持者的捐赠。按照这一规定,至少有一半以上的收入来自会员会费、政府资助或社会捐赠的组织才算是非营利组织。联合国经社理事会1998年定义非营利组织为,正式成立的、自我管理、非营利、以一定程度的自愿参与为特点的民间组织。亚洲开发银行从组织本质属性上定义,认为满足下列两个条件的组织可以作为广义的非营利组织:①不是基于政府体系;②不是以营利为目的。美国约翰霍普金斯大学非营利组织国际比较研究中心提出,将
4、具有组织性(organized)、非政府性(non-government)、非营利性(non-profit-distributing)、志愿性(voluntary)及自治性(self-governing)等5个核心特征的社会组织界定为非营利组织。国内对于非营利组织的定义也见仁见智。其中,比较具有代表性的是王名和刘春湘。王名认为,非营利组织是不以营利为目的、主要开展公益性或互益性活动、独立于党政体系之外的正式的社会组织[29];刘春湘认为,非营利组织是在政府、营利企业之外的领域中具有不同程度自治性的、不以营利
5、为目的的正7非营利组织信息披露质量的影响因素研究式组织[30]。我国财政部在《民间非营利组织会计制度》中从会计核算和管理的角度对非营利组织的涵盖范围和特征进行了规范,指出民间非营利组织包括以下组织,主要为:社会团体、民办非企业单位、基金会和寺院、教堂等,并且这些组织必须按照我国相关法律、行政法规进行登记。同时,这些机构具有以下特征:第一,组织不以营利为目的;第二,资源提供者为组织提供资源时不以取得经济回报为目的;第三,资源提供者虽然向组织提供资金,但是并不享有对组织的所有权。2.非营利组织的特征关于非营利组
6、织的特征,萨拉蒙(Salamon)提出了具有代表性并被大多数人接受的观点,萨拉蒙(Salamon)认为,非营利组织应具有如下特征:(1)非营利组织应是一个正式的组织(organized)。非营利组织不是临时的或是=非正式的民众集合体,它必须具有一定程度的制度化或是具有一定的组织形态,它必须获得政府的批准,它应该具有法人资格并能组织名义签订相关契约,能进行财务管理和开展相关活动。(2)非营利组织是一种民间组织(private)。非营利组织必须与政府有所区别,它不属于政府,非营利组织理事会成员也不能由政府官员充
7、当。但这并不是表明政府官员绝不能担任理事会事,也不意味着非营利组织不能接受政府的拨款。但非营利组织必须是民间私人性质组织。(3)非营利组织是非营利性的组织并不能进行利润分配。(non-profit.distributing)这主要是指:首先,非营利组织运营可以产生出一定的利润,但组织的利润应用在组织宗旨所规定的任务上;其次,是非营利组织与营利组织运营存在明显不同之处,即非营利组织内部工作人员不能享有分配利润的权利。非营利组织的资产只能用于完成组织的使命,不能进行清算而付给组织或私人。(4)非营利组织是自我治
8、理的组织(self-governance)非营利组织要有内部管理的程序和章程,并且能够进行自我管理,非营利组织不受其他团体的控制,政府相关法律法规约束除外。(5)非营利组织具有志愿性(voluntary)。关于非营利组织的运作和项目活动,非营利组织应有一些志愿人员来参加,具有领导、管理和治理功能的理事会也是由这些志愿人员所组成的。因此,非营利组织具有志愿性。(6)非营利组织具有公共利益属性(publicbenef
