法国电子产业之发展简介法国电子产业之发展简介

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1、法國電子產業之發展簡介法國電子產業之發展簡介俞建良*　　不同於一般產業，世界各國電子產業的發展處處可見國家干預的影子。無論是電子產品的生產製造，或是與他國電子產品的貿易，國家政策對於電子產業的影響無所不在，例如：以公共支出支持基礎科學的研發以及相關科技人才的教育培訓，在電子產品的貿易上訂定關稅與進口配額並限制外國投資…等等。　　究竟是什麼原因使得國家干預這雙看得見的手在電子產業裡如此重要？因為電子產業所涉及的層面相當廣泛，舉凡國防武器中的飛彈、坦克…到民生消費所用之電視、音響以及通訊、電腦設備…等都需要電子零件。因此，基於國

2、防安全以及經濟利益的雙重考量，各國政府不得不將電子產業視為其策略產業並進而對電子產業進行國家干預。在美國，當初發展電子產業的原始目的是要確保國防部能獲得最先進精密的武器系統，所以美國以國防支出來支持電子產業的發展。在日本、歐洲以及其他新興工業化國家，其軍事考量相對地雖不如美國，但基於廣大的商業利益，這些國家亦採取一連串保護以及刺激國內電子產業發展的措施。而其目的不外乎是提供更多的就業機會、增加出口商品、擴張該國在全球電子市場的市場佔有率，以及為相關產業的下游廠商提供更多更便宜、品質卻更好的電子零件。　　目前電子產業最具競爭力

3、的國家當屬美、日兩國，法國電子產業儘管在民用市場上未有如美、日兩國之超高競爭能力，但在軍用市場上其研發實力以及自給自足的能力亦不容小覷；事實上，法國在1970年代末期曾有計劃地發展其電子產業，目的欲使法國電子產業成為美、日之外的「第三超強」，結果雖未成功，其過程卻可作為其他欲發展電子產業國家的借鏡。本文將對法國電子產業的發展概況作一簡介，藉各個不同執政時期對電子產業的干預情形，吾人可對法國電子產業政策的轉變有一概括認識，進而了解法國之所以無法成為電子第三霸權的原因。　一、戴高樂執政時期　　法國電子產業的發展模式是國防與民用同

4、時並進。自二次大戰結束後，法國的國家安全目標即致力於發展屬於法國自己的國防工業，使法國免受美國的支配，在達成這個目標的同時，法國亦必須發展其民生工業以完成現代化的目標。所以法國電子產業的目標是生產軍民兩用的產品。為達到這個目標，法國也採取類似日本政府的措施，如：購買美國的技術、保護國內電子產業、獎勵投資、提供大筆研究暨發展(R&D)經費。然而不同於日本的是，早期法國並沒有限制外資在國內的投資。所以當時法國國內最大的電腦公司是IBM在法國的分公司，至於第二大的MachinesBull，儘管是聖戈班集團旗下的法國本土公司，但股權

5、仍受到美商奇異公司的控制，法國電子產業深受美國支配。當然，法國政府官員對這種依賴美國的情況亦頗表不滿。　　這種不滿的情緒，到1963年達到了最高潮。1963年法國為發展核子武器，需從美國進口一套電腦系統，但美國拒絕將這套電腦系統售給法國。從此，法國決定要發展一完全屬於本國的電腦及半導體產業，以提供國防及民生工業發展之所需。戴高樂政權於是提出振興電子產業的計劃─LePlanCalcul，其首要任務就是成立一「國家第一」(nationalchampion)公司，以作為該產業的龍頭企業。在電腦產業方面，法國成立了國際資訊公司(Co

6、mpagnieInternationaledel’Informatique，以下簡稱CII)。法國政府於1967年與CII簽訂一協定，該協定預計在五年內提供CII高達八千萬美金的研發經費。在半導體產業方面，法國政府先對美商奇異公司施加壓力，使其放棄在SESCO中49%的股權，然後再讓SESCO與另一家半導體公司COSEM合併成SESCOSEM。作為「國家第一」半導體企業，SESCOSEM自1968年起的五年內共可獲得一千八百萬美金的補助，以發展電腦所需的積體電路。　　儘管這些龍頭企業接受政府的R&D資金，卻未能有效地提昇電子

7、產業在民用市場的競爭能力。此外，儘管國防武器已能自給自足，但半導體產業的科技能力卻未能趕上美國。其原因有以下幾點：第一、法國國防市場原本就不大(相較於美國)，因而並無如美國般龐大的國防R&D支出，以資助科技研發。第二、由於國防市場太小，中小企業不願從事具高風險的科技研發，而大企業又受到政府政策的保護，缺乏革新誘因，科技能力因而無法拓展。第三、雖然政府撥款資助的R&D涵蓋國防與民用市場，然而企業所提之R&D計劃多為國防計劃，所以法國電子產業未能在民用市場上發展出傲人的成績。　　此外，由於先天不足加上後天失調，法國欲發展屬於本國

8、的電子產業也有相當程度的困難。所謂「先天不足」指的是法國並未限制外國投資，所以法國最具實力的電腦及半導體公司都是美國及荷蘭公司的分支(如：IBM及Philips)，要成立一個完全屬於法國的公司，並期望這間公司能在短期內縮短和外國企業的科技差距，而和這些外國企業分庭抗禮，實是強人所難。而「後