如何规划学校本位课程以发展学校特色

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1、如何規劃學校本位課程以發展學校特色宜蘭高商楊校長瑞明94/06/01壹、前言學校本位發展是「學校本位經營」（School–basedManagement,SBM）與「開放教育」（openeducation）理念之體現，它有著教育鬆綁、開放管理、組織學習、教師專業自主的強調，它解構由上而下之決策思維、強調賦權增能的分權理念。聖哲曾言：「動機自己會創造環境、生命自己會找到出路」，學校本位發展，就是在為學生創造機會、提供啟蒙、引發動機，讓教師、學校充滿自發生命力的機制。學校本位課程（School-basedcurricul

2、um,SBC）係指以「學校」為中心、以「社會」為背景、以「教師」為主體，結合中央、地方與學校資源與人力，賦予學校教育人員權力與責任，主動進行學校的課程計畫、實施與評鑑。學校本位課程是學校呼應學生之學習需求或活動需要所進行自主規劃的課程設計、教學與評鑑。它是「由下而上」（bottom-up）自主性的課程發展；而非「由上而下」（top-down）被動性的教學執行。學校本位課程要將課程觀念由國家意識轉化為適性教育與全人發展、從主流論述到多元文化的閳釋。學校要對學生之學習需要自發而為，它是以學生為中心、以教師為核心、以學校為

3、主體的課程發展。學校本位課程發展（School-basedcurriculumdevelopment,SBCD）就是以「學校」為基礎，藉由學校人力的整合和社區資源的運用，由學校自主對於學生之學習內容或活動所進行的課程設計。學校本位課程發展係是一種「參與」、「合作」和「共享」的過程與文化。透過這種的課程發展活動，可以提供最適合學生學習的方案，更可以建立學校的特色與風格。台灣後期中等教育的課程發展一向受到傳統由上而下、主管教育行政機關主導的運作模式所影響，缺少教師專業自主與學生主體的思考。1996年行政院教育改革審議委員

4、會在「教育改革總諮議報告書」指出：過去政府對學校的管制太多，以致學校乏於自主空間、無法有效發揮學校特色，特別在報告中提出「發展以學校為中心的經營方式」之理念。所以，強調彈性多元、分權參與、自主管理、主動創發、績效責任的學校本位發展，成為台灣教育改革的重要提倡，而學校本位課程的發展正是學校本位發展最重要的關鍵核心工作。貳、緣起學校本位發展的理念，在歐美先進國家源自各地方學區要求要把原屬學區教育委員會所擁有的權責，下放到各地方學校。各學校並將所獲得的教育賦權，與學校的主要成員：教師、學生、家長、行政人員等共享，共同參與擬

5、定校務決策。學校本位發展是國際間普世進行的學校改革措施，更是全球教育發展變革的共同趨勢，其緣起分析如下：一、全球教育發展的趨勢美國自1983年「國家在危機中」（ANationatRisk）引發第一波教育改革，採用嚴格控管、科層體制的行政管理，統一規定教學與教材、應用嚴密的考試與校務評鑑，由各州透過學區對學校的教育過程與品質進行嚴格的規範與評量。結果並未達到預期的進步，反而產生學校僵化、忽略學校落差與學生個別需求、教師專業受到科層的制約、產生嚴重的疏離等後果。美國的第二波的教育改革主張：教育最基層的現場是學校、不是科層

6、嚴謹的行政機關，教育問題只有在學校才能洞察機先的預防、有效的處理。所以要賦予學校更多的自主空間，鼓勵教師專業自發的展現創意與潛力、鼓勵家長踴躍參與校務，並要呼應學生的需求去創造差異的學校特色。在1971年，紐約州最早成立學校本位管理發展委員會，1986年全美州長協會（NationalGovernors’Association）大聲支持學校本位管理的理念，主張教育鬆綁、促進學校的主體性，形成歐美國家一種權力下放的教育改革風潮。英國亦在1988年的教育改革法案（EducationReformAct）中，明定學校必須成立「

7、學校管理委員會」（schoolgoverningbody），作為學校行政管理的最高決策單位，並賦與實質的經費、財政與人事之決定權，更是將學校本位管理機制法制化的具體表現。但是英國政府同時成立學校考試評量委員會，透過全國性的能力測驗，檢核學校的教育品質與績效。所以英國係以學校本位管理為手段，達到中央集權控管績效的目的，在釋出參與決定權的同時，配套引入績效責任的觀念，期能達到權責相稱的平衡。目前實施學校本位管理的國家，包括美國、英國、澳洲、加拿大、荷蘭、比利時、西班牙、瑞典、以色列及土耳其等國家，隱然成為全球教育發展的趨

8、勢。二、後現代主義的反思依泰勒(Taylor)分析，先進國家現代的教育問題有：缺乏遠見、決策僵化、目標狹隘、判準單一、對公眾需求反應遲鈍、為社會需要犧牲個人的發展。尤其僵化的科層體制，過分強調工具理性、由上而下的管理機制，嚴重宰制了教育主體性的發展。因為現代性講求效率，現代教育就採分流教育與生產線的管制，以標準化的課程、集中化的教學、統一化的考