转换机制　规范经营　进一步加强趸售县级供电企业财务管理

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1、转换机制　规范经营　进一步加强趸售县级供电企业财务管理【摘要】随着电力体制的改革和发展，趸售县级供电企业的体制和运行机制也在发生着深刻的变化。围绕电网发展战略，统筹考虑农电企业改革、发展和稳定问题，搞好县级供电企业财务管理是一项十分关键的课题。　　【关键词】转换机制；规范经营；财务管理　　　　随着建设“一强三优”现代电网公司步伐的加快，对电力企业财务工作提出了新的工作标准，对保证经济安全、依法依规经营、提高企业效益、创造良好的经济环境提出了更高的要求。财务管理作为企业管理的核心，作为提高企业经济效益的关键，加强和规范趸售县级

2、供电企业的财务管理工作是做好农电企业改革和发展的重要环节。　　保定市共有22个县（市）级供电企业，供电区域内，供电人口1100万。2007年售电量102亿KWH，主营业务收入实现552034万元。区域内拥有110KV变化站64座，35KV变电站211座；总容量629万KVA，110KV线路125条，35KV线路307条，10kV线路及以下线路1530条，线路总长33731kM。企业人数10969人。为了搞好保定区域内趸售县级供电企业的财务管理，笔者结合自己的工作谈几点看法。　　　　一、趸售县级供电企业财务管理中存在的问题　　

3、8　　目前，趸售县级供电企业发展迅速，资产规模不断扩大，在电网经营企业中的地位不断提高，尤其是随着三期农网改造工程的竣工，农电可使用资产规模迅速扩大，资产整体质量得到快速提升，供电可靠性得到极大提高，这对管理工作尤其是财务管理工作提出了更高的要求。如何满足和适应趸售县级供电企业发展的需要，提高经济效益是当前的首要问题。现在大多数趸售县级供电企业财务管理工作还比较薄弱，存在许多不规范的方面，主要表现在：　　（一）产权关系没有理顺，无法满足现代企业的需要　　大多企业面临资产清理与界定、理顺产权关系、调整分配结构、建立有效的法人治

4、理结构诸多问题。趸售县供电企业经历了业务指导、代管和全面代管三个阶段，由于历史的原因，其产权关系尚未理顺，它们还属于地方国有企业，独立核算，自负盈亏，在各县（市）完税，有的还需要上交一部分利润。随着省电力公司对趸售县级供电企业代管力度的步步加大，由产权不统一带来的弊端更多的显现，突出表现在企业自我发展能力不够和区域内企业协调不力。　　（二）区域内企业发展不平衡8　　保定市区域内的22个趸售县级供电企业，规模大的企业售电量达到8个亿以上，小的企业才2个亿多一点，售电量的差别直接影响了企业发展水平和电网建设能力。在地势上保定属于

5、平原和山区交界地带，东部和北部平原及旅游发达地区发展较快，售电收入增长稳定，南部及西部山区发展较慢。在人员结构上素质较高的单位发展快一些，人员较多，工资负担比较重的企业发展慢一些。相对于以上客观情况来讲，其资金量的大小也是企业发展的制约因素，县公司之间资金资源的不平衡，不但影响了资金效益，也影响了经营效果。有的县公司资金存量比较大，但投资渠道单一，大量资金闲置，有的县公司资金周转不灵，如果贷款不能及时到位，将影响公司购电费支付。　　（三）趸售县级供电企业缺乏完整的财务内控体系　　许多单位内控机制不健全，没有足够的监督和控制手

6、段，职责不清，造成企业内部管理混乱，会计信息失真。根据我们对趸售县级供电企业进行的内部控制测试与评价，各县之间管理水平也不太一致，好一点儿的县，制度相对完整一些，控制过程也比较到位；差一点的县，内控制度相对少一些，效果就稍差。测试结果显示，从内控制度的完整性上讲，企业决策结果与执行和在建工程、存货方面的制度普遍不够完整；从内控制度执行的有效性上讲，对过程的记录不够严谨。　　（四）财务基础工作薄弱　　首先，趸售县级供电企业财务政策不够统一，虽然经过几年的努力，趸售县级供电企业核算水平得到了很大提高，但由于交流和沟通有限，各单位

7、采用的会计政策还不完全一致。如坏账准备的提取，有的县按国家电网公司的规定提取，有的县按税法的相关规定提取，有的县按自身的需要提取，有的县干脆不提。其次，管理型财务理念还没有形成，财务管理目的不是核算，而是通过财务管理达到提高企业效益的目的，趸售县级供电企业需要在财务管理上下功夫。再次，常规性的财务管理问题依然存在，如影响企业损益的问题，影响资产质量的问题，影响资金安全的问题等。8　　（五）趸售县级供电企业财会人员基础较差，缺乏专业性的培训，业务水平相对较低，难以适应电网发展的需要。因此，财会队伍亟待加强。　　　　二、解决趸售

8、县级供电企业财务管理中存在的问题　　　　（一）理顺产权关系，建立规范的法人治理结构　　由于电网企业自身的特点，趸售县级供电企业作为农村电力销售的重要一环，是整个电网的一部分，尤其是农网改造工程竣工后，省、市、县三级供电企业的资产已形成大量的交叉，甚至出现了仅能从账面划分省、县供电企业资产，