我国企业内部控制存在问题和对策研究

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1、我国企业内部控制存在问题和对策研究　　【摘要】完善的企业内部控制制度是建立现代企业制度，解决会计信息失真和保护所有者资产的安全与完整的需要，也是相关法律制度贯彻实施的需要，因此研究如何完善企业内部控制很有必要。本文在对我国企业内部控制的现状与存在问题分析的基础上，提出完善企业内部控制的措施及建议，保证内部控制建设不断完善发展。　　【关键词】内部控制问题对策　　引言　　随着市场经济体制的确立和完善，我国企业管理制度的规范化程度直接决定其兴衰成败。而企业内部控制是现代企业管理制度的重要组成部分。目前，我国国有企业的经济效益普遍较差，商业信用和会计诚信面临着严峻的考验，要想对国

2、有企业存在的这些问题进行解决，就必须对企业内部控制存在的问题进行深入分析。本文根据目前大多数企业的现状，对企业内部控制存在的问题进行分析，以求对加强企业经营管理，提高管理效率和水平做一些有益的探讨。　　一、我国企业内部控制存在问题　　（一）控制环境不理想　　当前我国很多公司存在：“董事长与总经理权责划分不清，独立董事与内部审计形同虚设，管理理念、有效的约束、监督与激励机制尚未形成”等公司治理问题。由于公司治理不健全，使得我国内部控制制度缺少生存的基石。其次企业管理层对内部控制认识不足，对内部控制在企业经营管理中所起的作用和意义认识不足，故而导致企业对内部控制的建立与完善不

3、重视。我国大多数企业的管理者对现代企业管理所需要的先进技能知之甚少，风险意识较差，经营管理的目光短浅[1]。此外，除了缺少业务上的技能，不少企业的管理者也在品德和操守方面存在着较为严重的问题。　　（二）内部控制风险意识淡薄　　从我国企业现状来看，许多企业没有设置有效的风险管理机制，抗风险能力低下。在企业经营管理过程中，大多数企业时常处于风险经营的境地，致使企业造成巨大经济损失甚至导致企业破产倒闭。企业管理人员风险意识淡薄，思想中缺乏风险概念，片面追求发展速度，制定不切实际的目标或盲目扩展投资，使企业承受无谓的风险。而且他们对这种风险问题的解决方法大多采用“亡羊补牢”的事后

4、补救措施，并没有从制度上对开展前的各种经营活动进行应有的风险评估和进行必要的风险控制。　　（三）内部控制制度执行不力　　在我国企业中，受中国传统管理模式的影响，内部控制制度仅仅只被停留在纸上，并没有被真正运用到管理当中，没有从根本上落到实处，比如没有分离控制不相容职务；“出纳会计一肩挑”造成了大量的造假行为，致使会计信息严重失真；出纳兼复核、采购兼保管等现象时有存在；会计的事前审核、事中复核和事后监督过于形式化；没有形成财产清查制度，而且存在不明确的清查程序；授权审批无程序，大事小事一人说了算；不重视企业文化建设，员工总是服从领导的指令，对企业社会责任重视不够，在安全生产

5、、服务质量、环境保护、员工权益保护等方面出现事故，使企业蒙受损失，而且破坏了社会经济秩序的正常运转。　　（四）信息沟通不畅　　我国企业流通不畅的信息系统，停留在企业各个层面的截留信息，甚至虚假信息，使得汇总起来的信息普遍失真，并且存在较为严重的由会计核算不实而造成的信息失真现象。实际上，以财务报告等形式向社会提供会计信息是一种高效的信息系统，这样不仅能够使经营者了解竞争对手的经济状况、财务成果，而且能够协调各方利益，使各级管理者确保对自己责任范围的控制，及时掌握营运的状况和组织中发生的事情，而且能够利用反馈信息对工作中的失误采取尽可能的补救措施。　　（五）缺乏有效的全过程

6、监督　　目前在我国有的企业中，没有形成有效的内部控制监督机制，没有建立定期的评估机制，不健全的内部审计机构、有限的审计范围、单一的审计内容以及缺乏权威性和独立性的审计机构等问题是普遍存在的。所有者对于企业、公司各个管理层对于资金运动的各个环节都存在监控制度不力的现象，以至于会发生擅自挪用转移资金、贪污和犯罪等问题，这主要是由于全过程的监督在生产经营各个活动和内部控制执行方面还是很缺乏。而且没有良好的贯彻执行日常监督，导致企业内部控制方面存在的缺陷问题不能及时被发现，影响企业的健康运转[2]。　　（六）考核奖惩机制不够健全　　我国企业内部控制活动中最大的一个薄弱环节就是考核

7、奖惩机制不够健全、有效，计划可能是好的，但是如果没有人认真地去做考核、做检查，而只是去搞个形式，走个过场，那么其执行效果肯定会很差。不论制度有多先进和完备，在企业没有有效控制和考核的情况下，都是很难发挥出其应有的作用的，而且，必须对内部控制的过程施以恰当有效的监督，并且通过监督活动，可以在必要时对其加以合理的修正。　　二、完善我国企业内部控制措施及建议　　（一）强化风险意识　　提高企业部控制效率和效果的关键是风险评估，企业的生存与发展是由企业管理者对风险的重视程度直接影响的。因此，树立风险意识，强化对风险的重视是企业管理者应该