第十三章 非关税壁垒课件

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1、第十三章非关税壁垒国际贸易本章内容第一节非关税壁垒概述第二节非关税壁垒的种类第三节技术性贸易壁垒第四节非关税壁垒的经济影响本章学习重点：1．掌握传统的非关税壁垒的主要种类。2．掌握新的非关税壁垒的种类和特点。3．熟悉非关税壁垒的特点与作用。第一节非关税壁垒概述一、非关税壁垒的概念与特点二、非关税壁垒的分类一、非关税壁垒的概念与特点非关税壁垒（Non-TariffBarriers,NTBs），是指关税以外的一切旨在限制进口的措施。它是与关税壁垒相对而言的。特点：1.非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性。2.非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的。3.非关税壁垒比关税壁垒更具有隐

2、蔽性和歧视性。二、非关税壁垒的分类（一）从对进口限制的作用上分类直接限制和间接限制指进口国未直接规定进口商品的数量和金额，而是对商品制定种种严格的条例，间接地影响和限制商品的进口。如进口押金制、最低限价制、海关估价制、繁琐的技术标准、安全卫生检疫和包装标签规定等。指进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制。如进口配额制、进口许可证制和“自动”出口限额等。二、非关税壁垒的分类（二）从对进口限制的法令和实施上分类1、从直接限定进口数量和金额的实施上，有进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证制等。2、从国家直接参与进出口经营上，有进出口国家垄断、政府采购政策等。3、从外汇管制的实施上，有数量性

3、外汇管制和成本性外汇管制等。4、从海关通关程序上和对进口价格的实施上，有海关估价制、繁琐的通关手续、征收国内税和进口最低限价等。5、从进口商品的技术性规定上，有进口商品技术标准、卫生安全检疫规定、商品包装和标签规章等。（三）从制定主体角度划分内生性非关税壁垒与外生性非关税壁垒二、非关税壁垒的分类区别在于是本国自主决定还是外界压力或通过谈判达成协议决定。第二节非关税壁垒的种类一、进口配额制二、“自动”出口配额制三、进口许可证制四、歧视性的政府采购政策五、海关估价一、进口配额制提示问题：为何WTO要求成员撤消配额使用关税措施?一、进口配额制（一）定义进口配额制（ImportQuotasSyste

4、m），又称进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款之后才能进口。中国依据《机电产品进口配额管理实施细则》对公布的机电产品进行配额管理，纳入2003年的重要工业品进口配额管理的商品包括成品油和汽车轮胎两种，纳入2003年重要农产品进口配额管理的商品有天然橡胶（二）进口配额制的类型1、绝对配额（AbsoluteQuotas）2、关税配额（TariffQuotas）一、进口配额制一、进口配额制1、绝对配额（AbsoluteQuotas）绝对配额是在一定时期

5、内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。这种进口配额在实施中又有以下两种方式：（1）全球配额（GlobalQuotas;UnallocatedQuotas）属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。具体来说，指的是对一种商品只笼统规定一定时期内其进口的最高限额，但不作国别或地区分配。不论哪国的出口商申请出口时，先申请者先被批准出口，直至配额用完为止。一、进口配额制（2）国别配额（CountryQuotas）是指在一定时期的总配额内按国别和地区进行分配，各国家和地区按配额使用，超过便不准进入。为了区分来自不同国家或地区的商品，在进口商品时

6、进口商必须提交原产地证书。自主配额（AutonomousQuotas）协议配额(AgreementQuotas)国别配额2、关税配额（TariffQuotas）关税配额是对商品进口的绝对配额不加限制，而是在一定时期内，对规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇。对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。关税配额按商品进口的来源，可分为全球性关税配额和国别关税配额。按照征收关税的目的，可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。例如：1997年欧盟给予中南美洲的香蕉关税配额为每年200万吨，关税率20%，超过则征收170%的关税。又如：1999年美国给予澳大利亚和新西兰的羊

7、肉关税配额，配额内的征关税9%，配额外的征关税40%。.一、进口配额制一、进口配额制进口配额与关税的比较：1.关税只是改变市场机制的作用，而配额则完全替代了市场机制。2.配额的限制作用强于关税。3.配额的管理效率低。4.其他差异。为何WTO要求成员撤消配额使用关税措施?1、关税对贸易的限制并非绝对，只要成本足够低，仍然可以越过，而配额则直接限制，否定了贸易伙伴的比较优势。2、配额更容易引起国内收入或利益分配中