实现效率与公平的统一

《实现效率与公平的统一》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、实现效率与公平的统一张素芳　　我国经过20多年市场化的经济体制改革，市场机制对资源配置和利益分配的基础性作用日益加大，经济效率不断提高。但是，由于市场机制的调节作用还不充分和完善，分配不公引起的收入差距过大问题也日益突出，基尼系数早已超过了国际公认的警戒线。　　我国社会形成收入差距过大的根本原因，在于由商品的市场等价交换进行初次分配的客观机制尚未建立和完善，收入分配缺乏规范和制衡。一是物质产品和劳务的交换价格尚未通过平等充分的市场竞争形成，不合理的比价直接导致了收入分配不公。比如，农产品价格大大低于其价值，致使

2、农民收入低下，成为城乡居民收入差距过大的根本原因。又如，由资源和经营垄断而形成的垄断价格所产生的高收入，造成了国有垄断单位与市场竞争型生产单位之间职工工资收入的不合理差距。二是要素分配及其价格尚未实现市场化，致使要素所有者的收入分配缺乏客观标准，由非市场因素所决定的要素价格直接导致了要素所有者特别是劳动者之间收入分配的不公平。三是有人不是以商品交换而是以非经济的手段获取钱财。有的破坏市场规则违法聚敛钱财，有的利用工作和职务之便获取灰色收入，特别是一些腐败分子以权钱交易获得非法收入，造成了财富占有的悬殊，成为分配

3、不公最为突出和矛盾最为尖锐的方面。　　在我国现阶段，由于个人的自身素质和能力、机遇以及其他多方面的因素所决定，收入分配差距不可避免。合理的收入分配差距，是社会经济发展的必然和动力；而不合理的收入分配差距，则会影响社会经济关系的和谐，阻碍生产力的发展和社会的进步。过大的不合理的收入差距，难免形成不同收入群体的分化，造成彼此之间产生对立和不满情绪，从而影响社会治安和稳定。必须有效地解决这一问题，才能确保社会的稳定与和谐发展。　　我国要从根本上解决收入分配不公这一社会问题，只能继续推进市场化改革。要在建立、健全市场经

4、济关系的基础上完善市场调节机制，不仅在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，而且同时也在更大程度上发挥市场在初次分配中的基础性作用，规范和制衡不同社会群体的权利边界和利益分配，实现微观经济层面效率与公平的统一；同时，加强和改善政府的宏观调控，通过政府的再分配职能对市场初次分配的缺陷和失灵进行再调节，从社会各个方面“兼顾公平”，以实现整个社会宏观层面效率与公平的统一。　　为此，一要通过深化行政审批制度改革，规范和放宽市场准入，切实赋予各类市场主体平等的经济地位、法律地位和发展权利。二要建立健全产权制度，保障

5、各类财产、物品的所有者权益，推动产权有序流转，为各市场主体切实凭借自己的财产所有权进行商品等价交换创造经济条件。三是建立健全全国统一的各类市场体系，促进各类商品、各种要素在自由流通、流动和充分竞争中形成市场价格，打破对资源占有和产品生产的行政垄断、行业垄断和地区封锁。四要加强和改善宏观调控，加快转变政府职能，切实有效地发挥政府对不同收入群体进行再分配调节的作用。在市场经济条件下，政府的经济职能主要是为市场主体服务和创造良好的经济发展环境，以确保市场经济按其客观规律运行；同时加强和完善宏观调控，针对市场调节初次分

6、配的缺陷和失灵，对不同的收入群体进行再分配调节。这是从社会宏观层面维护效率与公平统一的重要手段和环节。南方日报