《资源税改革》word版

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1、暨南大学本科生课程论文－《中国税制》案例题名：成品油消费税扩围的影响分析学生姓名（学号）：冼静雯2011050573李颖怡2011050574王佳彤2011050576谌佳2011050570课程指导教师：王丹舟年级－专业：2011级会计学（注册会计师方向）论文提交日期：2013年06月20日成品油消费税扩围的影响分析摘要：自11月20日，国家税务总局下发通知称从2013年1月1日统一对液体石油产品进行征税，将征缴范围扩大至除沥青以外的所有液体石油产品，这个消息成为成品油市场热议的话题。本案例通过介绍成品油市场税费改革历程，揭示成品油消费税扩围对各利益相关者的影响，分析挖掘成品油税费改革背

2、后的原因以及各方利益博弈的过程，通过这次的扩围透视消费税及资源税未来改革方向。关键词：液体石油消费税扩围税费改革资源税0引言一．石油与消费税消费税是在对货物普遍征收增值税的基础上，选择少数消费品再征收的一个税种，主要是为了调节产品结构，引导消费方向，保证国家财政收入。其中成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油等七种成品油时交纳的消费税。1.1我国石油资源现状我国石油资源比较丰富，但人均占有资源量严重不足。据2003年BP石油公司的统计，在世界103个产油国中，我国的石油可采资源总量和剩余可采储量分别居于第11位和第10位。我国石油可采资源量150亿

3、吨，现已探明的65.1亿吨，有待探明84.9亿吨。同时，我国人均占有石油资源严重不足，相当于世界平均水平的1/6；二是我国石油勘探仍处于中等成熟阶段，截止到2003年底，石油可采资源探明率为43%，尚有57%的剩余可采资源有待探明。从世界主要产油国140年来的石油发展历史表明，当资源探明率达到40%－60%这个中等成熟阶段的时候，储量增长是处在一个相对较长的稳定时期。1.2我国石油行业发展我国石油石化行业在经历了1998年的重组以后，打破了上下游分割的行业性垄断，组建了中国石油和中国石化两个上下游一体化的大型企业集团，加上原有的中国海洋石油总公司和中国化工进出口总公司，初步形成了我国石油石

4、化行业的竞争格局。但是，这并不等于国内市场形成了有效竞争。我国三大石油集团或公司基本上是按地域来组建的，石油天然气资源和下游批发市场也是按地区划分的。在石油勘探开发环节，三大集团或公司“划地域而治”，除了三家大型石油公司外，还有一些小型地方企业。成品油的批发环节实行严格的进入管制，中国石油集团和中国石化集团拥有成品油批发权，并被授权制订批发企业布局规划，报国家经贸委审批。从1999年起，两大集团公司以外的合格成品油批发企业可由两大集团依法采取划转、联营、参股、收购等方式进行重组。1.3我国石油消费状况我国目前已经成为世界石油消费的第二大国，石油消费增长的头号大国。据专家估计，我国总能耗将在

5、2010年左右超过美国，成为世界第一。1993年开始，中国成为石油净进口国。2004年进口量突破1亿吨大关。2007年进口量逼近2亿吨大关(1.968亿吨)。石油进口依存度突破50%，指日可待。到2020年，中国石油供需缺口将达4亿吨。1.4税费改革成品油税费改革自2009年1月1日起实施。改革措施1．取消公路养路费等收费。取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。2．逐步有序取消政府还贷二级公路收费。抓紧制定实施方案和中央补助支持政策，由省、自治区、直辖市人民政府根据相关方案和政策统筹研究，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

6、3．提高成品油消费税单位税额。汽油消费税单位税额每升提高0.8元，柴油消费税单位税额每升提高0.7元，其他成品油单位税额相应提高。加上现行单位税额，提高后的汽油、石脑油、溶剂油、润滑油消费税单位税额为每升1元，柴油、燃料油、航空煤油为每升0.8元。4．征收机关、征收环节和计征方式。成品油消费税属于中央税，由国家税务局统一征收（进口环节继续委托海关代征）。纳税人为在中国境内生产、委托加工和进口成品油的单位和个人。纳税环节在生产环节（包括委托加工和进口环节）。计征方式实行从量定额计征，价内征收。今后将结合完善消费税制度，积极创造条件，适时将消费税征收环节后移到批发环节，并改为价外征收。5．特殊

7、用途成品油消费税政策。提高成品油消费税单位税额后，对进口石脑油恢复征收消费税。对进口的用作乙烯、芳烃类产品原料的石脑油已纳消费税予以返还。航空煤油暂缓征收消费税。对用外购或委托加工收回的已税汽油生产的乙醇汽油免征消费税；用自产汽油生产的乙醇汽油，按照生产乙醇汽油所耗用的汽油数量申报纳税。对外购或委托加工收回的汽油、柴油用于连续生产甲醇汽油、生物柴油的，准予从消费税应纳税额中扣除原料已纳消费税税款。6．新增税收收入的分配。