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1、第29卷第1期技术经济Vol29,No12010年1月TechnologyEconomicsJan.,2010城市河道综合整治项目的社会评价研究王琳(兰州交通大学土木工程学院,兰州730070)摘要:本文分析了城市河道整治项目社会评价的意义及目的,设计了城市河道综合整治项目社会评价指标,构建了基于层次分析法的灰色关联度评价模型。实例研究结果表明,该模型可从社会角度对城市河道综合整治项目方案进行优选。关键词:城市河道;综合整治;社会评价;灰色模糊综合评价中图分类号:U617文献标识码:A文
2、章编号:1002-980X(2010)01-0052-05城市河道对于营造城市及其周边地区良好的生各种社会问题,提出尽量减少或避免项目负面影响态环境至关重要,在城市生态建设、经济建设以及拓的建议和措施,以降低项目社会风险,保证项目顺利展城市发展空间方面具有不可替代的作用。随着社实施并使项目效果持续发挥的方法。会经济的迅速发展,高强度的城市开发活动对城市城市河道综合整治项目社会评价要体现以人河流生态环境造成很大影响,也在一定程度上影响为本!的可持续发展理念,研究项目建设运营的全过了河道周边社会经济的发展。为了改善城市河道环程会对哪些人群产生什么样的影响,并
3、在前期决策境质量,发挥城市河道的生态功能,近年来国内开展过程中,制定适当的框架机制使这些相关利益群体了大量的城市河道整治的实践。这些实践积累了较能够参与项目的决策,使得他们能够接受项目的内多的河道整治经验,也进行了较多河道整治效益分容及其带来的文化教育、卫生保健、道德规范、宗教析的研究,但大多数河道整治成效分析主要集中在信仰、收入分配、人口分布、人际关系等诸多方面的水质评估上,个别项目进行了相关的经济效益分析,社会变化,从而消除或减少项目的社会风险,最终促很少的项目提到了其社会效益,且仅限于简单的定进项目当地经济社会协调发展与人类社会不断进[1]性描述。关于
4、城市河道综合整治项目的评价,缺少步。从经济效益、环境效益、社会效益等多方面进行的综2城市河道综合整治项目社会评价合研究,相关的社会评价研究也不足。因此,对城市的基本目标河道综合整治项目进行社会评价研究,一方面可弥补此类项目社会评价实践的空白,另一方面对于完城市河道综合整治项目社会评价的基本目标是善社会评价理论体系具有重大现实意义。为在项目所覆盖的所有城区居住和工作的居民造福,并有可能以不同形式对农村居民产生影响。首1城市河道综合整治项目社会评价先解决因水污染带来的环境问题,改善项目地区的的意义环境卫生状况,同时提高项目地区居民的生活质量。城市河道
5、综合整治项目是在以人为本的可持续其次,城市河道综合整治项目的建设施工可能为居发展观的前提下,为改善城市河流污染造成的环境住在施工现场附近的居民以及一些受项目影响的人问题所进行的一系列综合整治工作,包括河道清淤提供就业机会,特别是为那些土地被征用的和搬迁工程、引水防洪工程、道路管网工程、景观绿化工程、的农村家庭提供就业机会。但是,城市河道综合整移民拆迁工程等内容。城市河道综合整治对于城市治项目在造福于民的同时也在某些情况下给当地人的可持续发展具有重要意义。带来不利影响,比如:由项目引发的房屋拆迁、土地城市河道综合整治项目社会评价是应用社会征用;房屋拆迁导致居民
6、区原有一些商业网络被破学、人类学、项目评估学的理论和方法,通过系统调坏而使那些以此为生的人们生计产生困难;企业或查、收集与城市河道综合整治项目相关的各种社会商业的搬迁会对一些人的就业产生压力;因收费政因素和社会数据,分析项目实施过程中可能出现的策的调整而使一些处于最低生活保障线边缘的人群收稿日期:2009-11-25作者简介:王琳(1978),女,山西永济人,兰州交通大学土木工程学院讲师,硕士,研究方向:工程经济、项目评价、项目风险管理。52王琳:城市河道综合整治项目的社会评价研究陷入困境等。
7、计分为3个层次,第2个层次由5个准则层构成,分城市河道综合整治项目社会评价的目的在于识别是项目与社会的相互适应性、项目对社会经济的别因项目的建设和实施所带来的主要社会影响以及影响、项目对社会环境的影响、项目对自然生态环境可能产生的社会变化和主要的社会风险,分析这些的影响、项目对其他方面的影响,第3个层次由各准影响、变化和风险产生的原因及其对不同利益群体则层之下的子项指标构成,包括定性指标和定量指[2]的影响程度,并分析能否通过改变项目的设计方案标。指标的具体设置见表1。和采取相应的措施来减少项目的负面影响,降低项4城市河道综合整治项目社会评价模型目的社会风
8、险,使项目区域内不同的利益群体都能最大限度地从项目所
