浅论干部任用制度改革

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1、浅论干部任用制度改革摘要:市场经济条件下干部任用制度面临着严峻的挑战，这就要求组织、人事部门，在干部的任用上真正做到任人为贤，而不是任人为钱和任人为亲，建立和完善公开透明的干部任用制度。　　关键词:公开;透明;公正;合理;有效　　　　文化大革命结束后，我国进行拨乱反正的第一件大事，就是恢复了高考制度。此后，我国陆续建立了众多的考试制度，如会计师考试、执业医师考试、司法考试、英语等级考试，公务员录用制度、干部公开选拨考试等等。正是这些考试制度的建立健全，营造了人才成长的最优土壤，催生了我国各类人才的快速成长。如果没有这些考试，我们的神舟七号未必能上天，我们的奥运未必能

2、辉煌，中国未必是现在的中国。　　为何考试制度能使各类人才脱颖而出，人才之花能争奇斗艳，竞相开放呢？因为，人才的成长不是自然形成的，而是个体沿着一定的目标不断地超越过去，努力攀爬的过程。考试制度的最大优势就是人才努力目标的确定性，选择方式的公开性，激励行为的高效性。如果没有明确的目标，人就会失去方向，就会失去动力，就无法充分挖拙自身潜能，就会降低甚至丧失抵御各种困难和诱惑的能力，人就可能只是人，而难以成才。　　以此来反思我国现行的干部任用制度，我们就会发现一些问题。　　一是干部任用标准不明确。比如一个局长、一个县长究竟需要什么样的学历，需要什么的阅历，都不明确。如果有

3、人要成长一县之长，一局之长，甚至一市之长，一省之长，不知从什么方向努力，在实际中显得很茫然，找不到着力点，从而不能有效地修正自己，提高自己。　　二是干部任用过程不透明。一个干部的任用过程，其究竟是怎样运作的，其中究竟经过哪些环节，没有明确的公开操作程序。尽管现行的制度上对干部任用上有些程序性规定，但都过于简单、宏观，人们通常听到的一句话,组织决定。组织究竟是如何决定的，由谁提起，有谁附议，有谁异议，由谁决定，外界都全然不知，感觉是其中就是一个大迷宫。　　三是干部任用的理由不说明，我们现在干部任用通告书，就是一句话，任命某某为什么职务。没有任何依据，也没有任何理由，在

4、众多的人员中，为什么要选中这个人，而不选择其他人，外界无从知道，都是谜中谜。这样一来，干部任用就是一个大黑箱。每个人都会展开想象的翅膀，探寻其中的奥秘，就会产生众多的民间组织部长，民间新闻发言人。每个人都会按照自己的判断去努力，去钻营，有的人就会跟着感觉走，迷失前进和努力的方向，其智慧和才能得到闲置以致不务正业，甚至走向歧途，跑关系，走夜路，进后门，行贿受贿，跑官要官，买官卖官。对此，我们建议，进一步改革干部任用机制，建立公开、透明的干部任用制度。　　一是细化干部任职条件。改现行的对干部简略抽象的要求，为具体明确的要求，让干部有明确的努力方向。如某县县长，应该具备什

5、么样的教育背景，什么样的知识结构，什么样的从政经历，什么样的性格特征，什么样的沟通能力，什么样的决策能力，什么样的智慧水平，什么样的人际关系特征等等，都应该具体明确。当要任用新的重要岗位人员时，有关部门应该对该岗住所需人员的要求尽可能的做具体详实的描述，这样一来，让每个符合条件的人可以跃跃欲试，让每个暂不符合条件都可以加快努力的步伐，对干部的成长起到最大的激励作用，而且，干部任用机关可以有更广泛的选择对象，就更歇脚捕捉到最适合的人才。　　二是公开干部决定的过程。干部任用中，提议人以及提议的主要依据与理由，考核者以及考核的主要意见，评议人以及评议的主要意见，其他有关方

6、面的意见，决定时的表决结果，赞成多少人，反对多少人，弃权多少人等，都应该向社会公开。如此一来，就可以杜绝干部任用上的暗箱操作，减少甚至消除人们对干部任用不公正的合理怀疑，就可以极大提高干部任用上的公信力。　　三是说明干部任用理由。在干部任用书上，要全面描述干部本身的特征，如个性特征、专业特长、教育背景、能力特征、主要经历、主要政绩、主要不足、财产状态、家庭状况等等，要说明该干部的个人特征与本岗位选用标准的符合程度、任用决定程序。正如法院的判决书一样，先有事实认定，再有理由说明，最后有任用结论。一个任命书就是一个干部考核意见书。只有这样，人才会真正确信，干部任用的过程

7、是一个严肃的过程，是一个科学决策的过程。　　四是建立干部任用异议制度。干部任用后，任何人都可以对任用决定提出异议，异议可以向任用机关提出，也可以向任用机关的上一级机关提出，接受异议的机关应该在一定期限内对异议做出书面答复。异议成立的，任用机关应该撤销任用，异议不成立的，驳回异议，并说明理由。异议制度可以极大的强化对干部任用制度的监督，促进干部任用的公正性、合理性和有效性。　　我们早已进了不惑之年，年少的许多梦想已随着岁月流逝逐渐飘散有，但追求社会公平正义的梦想一直缠绕在我心中，挥之不去。尽管我们说的这些想法有些天真，甚至幼稚，带有浓厚的理想主义色彩，但我们坚信，