做好土地节约集约利用工作的探讨

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1、做好土地节约集约利用工作的探讨拱墅IX城市建设发展中心【摘要】如今我国土地资源比较紧张，人地矛盾日益加剧。针对土地布局与结构设置不合理、土地利用率低、建设用地粗放、土地歼发空间不足、后备资源少、耕地数量逐年变少等问题，应高度重视节约集约利用土地的重要性与深远影响。在实际生活中，充分发挥计划以及规划的调控作用，促使闲置土地的功能得到最大限度地发挥，不断健全建设用地储备制度，搞好土地开发整理工作，强化监督检查力度，多方面地将节约集约用地责任贯彻落实至实际工作中去，让所有人都意识到要节约集约用地，确保耕地不少于18亿亩。【关键词】土地资源；节约集约；利用；措施一、我国土地资源的基木情况及利用

2、中存在的问题尽管我国土地面积多达960万平方公里，但由于我国人口基数大，人均资源不多，人均耕地仅仅有1.39亩，只是世界人均耕地的三分之一。同时，我国人口呈现出逐年增加的趋势，这势必会扩大对耕地的需求，激化人增地减的冲突。1.土地布局及其利用结构不合理，产出效率不高建设用地规模没有作出明确的规定，土地利用结构的合理性亟待提升。目前，大量城市在进行开发建设过程中只知道一味地上项目、批地，造成结构的平衡性缺失，同时也无法双向调控用地定额与投资强度。一些城市甚至只顾对外扩张，致力于大广场、宽马路的建设，建设用地集约利用程度低。在农村区域普遍存在空心村、空闲住宅以及闲散地，土地浪费问题十分严重

3、。2.土地利用率低，且比较粗放城镇规划区域中有许多批而未供、闲置的土地，城市闲置占比为5%,城市容积率不高，低效用地的占比为40%,存在十分严重的粗放浪费问题。3.耕地数量还在逐渐减少，建设可占用耕地面积越来越少据统计，1996—2007年的11年间，我国净减耕地1.25亿亩，平均每年浄减少1230万亩。主要是建设用地增长过快，造成了耕地的大量流失，且呈逐年加快的趋势。国务院已作出决定，到2020年18亿亩耕地不能减少，这是--条不可逾越的红线。2007年全国耕地是18.26亿亩，还剩2600万亩，每年只能占用200万南，仅占建设用地需求总量的1/6,这将直接威胁18亿亩耕地的红线。所

4、以，建设用地的供给将面临十分巨大的压力。1.后备资源不多，土地开发空间无法满足实际需求通过测算可知，我国土地开发潜力最大值大概是1亿亩，土地复垦潜力不足1400万亩，土地整理潜力最大值大概是8000万亩，后备资源总潜力大概是2亿亩。其中，部分后备土地几乎不能转变成现实的耕地资源。2.违法、违规用地问题严重部分地区只知道盲目地追求GDP最大化，不结合实际情况一味地进行招商引资，为让项B在最短时间内拍板，通过违规违法的方式达成0的。这些方式主要有三种，其一，超出开发区范围；其二，“以租代征”，利用农用地进行非农业建设；其三，未依法获取到建设用地的审批手续就擅自供地、征地、开展施工建设工作。

5、二、土地资源节约集约利用工作的有效措施1.要充分利用规划、计划的调控作用目前的土地利用方式粗放，建设用地规模模糊，土地利用结构不合理等，这些都是致使土地利用效率低下的原因。要强化土地利用总体规划对土地利用的整体控制和统筹协调作用，做到多规合一，并与土地利用总体规划做好衔接，所确定的各类建设用地规模要符合土地利用总体规划的安排。充分发挥土地利用总体规划和土地利用年度计划的作用，土地利用年度计划是实施规划的重要工具，在第三轮土地利用总体规划（2006—2020年）编制的特殊吋期，要会同相关部门根据城市总体规划和城市发展实际，制定科学合理的土地利用年度计划。严格控制建设用地总量，使每个建设项

6、0都做到合理的用地规模，合理的用地布局，合理的土地用途，能少用地的就不多用，能用劣地的就不用好地，节约每一T土地尤其是耕地，大力提倡集约用地水平。规划的影响是长远的，而II很难改变，要想使土地能够适度利用，使土地的利用强度和收益水平达到最佳状态，只奋将节约集约原则贯穿到规划当中，才能从源头上防止土地的浪费。1.大力发挥闲置土地的效用，提升现有土地利用率用地要做到节约集约，眼光不能盲B向外看，不能提到搞建设就去占新土地资源，反之需要仔细考虑如何展开建设用地工作，评估现存用地的投入产出比与开发利用率，针对低效、废弃、闲置、空闲的土地要合理利用，甚至可以作为开发重点，将土地利用率达到最大化

7、。首先要搞清楚底数进行全面清查，挖掘出闲置上地。紧接着以处置闲置土地为工作重心，认真梳理闲置吋间偏长的且给城市带来较大影响的闲置土地,然后制定出相应的处置方案，从而推动闲置上地的处置进程。若闲置土地的形成原因比较复杂，则砬严守相关法律法规，结合历史因素大力进行处理，追求土地效益最大化的目的，具体问题具体分析并制定出对实际状况适用的处置方案。通过对闲置土地的处置实践的分析可知，收回闲置土地是这一过程中的必要手段,但收冋并非0的，只是一种推动建设进