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1、第二十七届粮农组织亚洲及太平洋区域会议2004年5月17－21日，中国北京粮农组织弥合农村数字鸿沟的战略框架目录段次I.概要1II.背景情况2-6III.理论基础及方法7-10IV.认清面临的挑战11V.弥合农村数字鸿沟的干预行动12-13VI.拟议的计划14-19VII.组织和管理20-23I.概要1.许多人认为知识对于发展极为重要，有大量知识和信息来源可以帮助穷人更加有效地处理其贫困根源。新的信息和通讯技术、对信息交流的更加重视和信息交流资源的增长，具有改进农村穷人获取这种累积知识的手段并使他们从中受益的潜力，创造更为知情的政策环境。然而，“数字鸿沟
2、”使最需要的人们不能获取世界信息和知识资源。《弥合农村数字鸿沟以减轻粮食不安全和贫困的计划》为新的战略计划提供支持，粮农组织将通过该项战略计划促进全球伙伴关系，以处理“农村数字鸿沟”。该计划将加强人的能力和机构能力，以便更加有效地利用信息和知识进行农业和乡村发展。该项建议针对国际发展共同体尚未共同处理的实际差距。农村数字鸿沟不仅与基础设施和连接相关，而且还是无效知识交流和内容管理及缺乏人力资源和机构能力的一个多方面问题，这一问题显然因财政资源严重缺乏及通讯基础设施不足而加剧。II.背景情况2.知识对于发展极为重要，有大量知识和信息资源可以更加有效地进行交
3、流以支持穷人努力处理其贫困根源。新的信息和通讯技术、对信息交流的更加重视和信息交流资源增加，已经在改进有能力的人们获取这种累积知识的手段并使他们从中受益，创造更为知情的全球政策环境。然而，信息差距或“数字鸿沟”使最需要的人们，特别是生活在农村地区的绝大多数穷人和饥饿者以及为他们提供服务的机构，不能获取世界信息和知识资源。这些人被全球繁荣排拒在外，知识差距正在扩大。3.粮农组织已采取行动制定关于弥合农村数字鸿沟以减轻粮食不安全和贫困的新战略计划，本组织将通过该项计划协调国际伙伴关系，以处理这一重大发展问题。该计划将加强人的能力和机构能力，以便更加有效地利用
4、信息和知识进行农业和乡村发展。该项建议针对国际发展共同体尚未共同处理的实际差距。农村数字鸿沟不仅与改进基础设施和连接相关，而且还是无效知识交流和内容管理及缺乏人力资源和机构能力的一个多方面问题，这一问题显然因财政资源严重缺乏及通讯基础设施不足而加剧。4.数字鸿沟一词有许多定义，这可以理解。根据粮农组织的定义，可持续发展部该词系指“在富裕国家与贫穷国家之间以及在所有国家内特权阶层与非特权阶层之间不公平地获取信息和通讯技术”。在该项计划的拟议范围中提出了更加广泛的数字鸿沟概念，该计划寻求处理缺乏适当信息与经济贫困之间关系方面的若干因素，并非仅注重技术本身。5
5、.同以前的许多通讯技术一样，英特网使农村社区能够接受外面发展组织的信息和帮助。然而，与其他通讯媒体不同的是，英特网是使每个用户能够成为发送者、接收者、窄播者和广播者的第一个媒体。因此，英特网为双向和横向联系以及为农村社区和发展组织开辟新的非传统通讯渠道提供了机遇。最为重要的是，因特网能够支持自下而上地表达发展需要和观念粮食安全知识和信息：电信中心的作用。L.V.Crowder。1998年。关于多用途社区电信中心的研讨会，布达佩斯。。1.这些新技术的发展确实加剧了富国与穷国之间(表1)，贫穷国家中富人与穷人之间及男女之间已经存在的巨大差异。农村社区的数字鸿
6、沟更加令人不安，农村社区面临进一步边际化，与城市或城郊地区的信息差距扩大。从技术的观点来看，粮农组织已经查明农村社区和家庭所谓的“第一英里”连接这一弱连接第一英里连接。D.Richardson&L.Paisley(eds.)。1998年粮农组织。是采用信息和通讯技术的主要障碍。此外，除非在审议机遇和风险时适当注意性别问题，否则这些新技术很可能加剧现有不平等。这些要点强调必须有一种具体办法来处理农村数字鸿沟，本文提出了这种具体办法。表1：2001年部分国家信息和通讯技术指标英特网用户个人电脑座机手机英特网用户个人电脑座机手机每100名居民每100名居民拉丁
7、美洲亚洲及太平洋巴西4,66,321,716,7中国2,61,913,811,2危地马拉2,01,76,59,7大韩民国51,125,147,660,8哥伦比亚2,74,217,17,4印度尼西亚1,91,13,72,5墨西哥3,56,913,520,1印度0,10,63,40,6委内瑞拉5,35,311,226,4孟加拉国0,00,20,40,4哥斯达黎加9,317,023,07,6撒哈拉以南非洲尼加拉瓜1,01,03,13,0南非7,06,911,421,0秘鲁11,54,87,85,9肯尼亚1,60,61,01,6玻利维亚1,42,06,08,7尼
8、日利亚0,00,70,40,3加勒比塞内加尔0,11,92,54,0多米尼加共和
