关于在昆山市加快推进“不见面审批（服务）” 改革实施方案.doc

《关于在昆山市加快推进“不见面审批（服务）” 改革实施方案.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、昆山市人民政府办公室文件昆政办发〔2017〕99号市政府办公室印发关于在昆山市加快推进“不见面审批（服务）”改革实施方案的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《关于在昆山市加快推进“不见面审批（服务）”改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。昆山市人民政府办公室2017年6月5日（此件公开发布）—8—关于在昆山市加快推进“不见面审批（服务）”改革实施方案为深化“放管服”改革，进一步提高政府办事效率，激发市场活力

2、，增强企业和群众对改革的“获得感”，根据省委、省政府《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（苏发〔2016〕42号）精神和苏州市委、市政府《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》（苏委发〔2017〕16号）精神，结合昆山实际，现就推进“不见面审批（服务）”制定本实施方案。一、总体要求树立新发展理念，坚持以人民为中心，建设服务型法治政府，建立“不见面审批（服务）”体系，依托江苏政务服务网，加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。市级机关部门全面梳理公布

3、群众和企业到政府部门“不见面审批（服务）”事项清单，除法律法规规定和暂不具备条件网上办理的事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批，力争到2017年8月底前，实现“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的“3550”目标，到2017年10月底前，实现80%的审批服务事项—8—“网上办”，做到“不见面审批（服务）”是原则，见面审批是例外，使企业和群众的获得感进一步增强，政府办事效率进一步提升，发展环境进一

4、步改善。二、工作任务（一）推进网上全程办理。在市级全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，除法律法规规定和暂不具备网上办理条件的事项外，基本实现审批及服务事项网上全程办理，大幅提高网上办事比率。推进审批材料目录化、标准化、电子化，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。建设统一的公共服务支付平台。落实《国家级开发区全链条审批赋权清单》《经济发达镇赋权清单》，编制出台《市级扁平管理不见面审批（服务）事项清单》，修订《市级政府部门责任清单》，进一步优化简化网上申请、受理、

5、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。凡能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。开展网上监督评价、办理进度、结果实时查询。依托“12345”在线平台统一全市政务咨询投诉举报监管平台，凡是群众和企业到政府办理的审批事项和公共服务事项，都可通过“12345”政务服务热线电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。—8—责任单位：市政府办公室、政务办、编办（审改办）

6、、发改委、经信委和市有关部门，昆山开发区、张浦镇。（二）推进集中高效审批。针对问题导向，坚持务实创新，在市本级以及昆山开发区、昆山高新区和花桥经济开发区开展相对集中行政许可权改革试点，按照“撤一建一”的原则，组建行政审批局，通过集中审批，整合优化机构职责，集成共享信息资源，进一步优化审批流程，简化审批程序，最大限度减少群众和企业必须上门办理的次数。责任单位：市编办（审改办）、法制办、政务办和市有关部门，昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区。（三）大力推行企业投资项目“预审代办制”。在市、区镇建立政府代办制度，

7、为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。对暂时不能实行全程网上审批及服务的事项，要统一开展代办服务。市、区镇公布代办事项目录，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，建立代办服务评价制度，建立企业联系卡制度。加强代办队伍专业培训和内部管理，建立健全各项规章制度，做好工作激励与风险防控，逐步提高代办服务的规范化与标准化水平。责任单位：市政务办，各区镇。（四）大力推行联合评审。进一步规范涉审中介服务，加快推动企业投资建设项目联合评估、联合踏勘、联合审图、联合验收、联合测试、“多评合一”等，努力实现工业生产建设

8、项目7个工作日内完成审图、40个工作日内完成评估。责任单位：市政务办、发改委、环保局、住建局和市有关部门。—8—（五）探索试点区域评估。在昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区开展区域评估试点，由各区管委会牵头组织编制土地勘测定界、地质灾害危险评估、建设项目压覆矿产资源评估、地震安全性评价、环境影响评价、节能评估、水土保持方案审查、气候论证、文物评估、地价评估、土地复垦方案等区域性专项