地方官员晋升激励对教育支出的影响研究

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1、学校代码10530学号201510040309分类号F812.45G527密级公开硕士学位论文地方官员晋升激励对教育支出的影响研究学位申请人王莺指导教师刘巨钦教授学院名称商学院学科专业公共管理研究方向教育经济与管理二〇一八年六月一日ResearchonImpactofLocalOfficials'PromotionIncentivesonGovernmentEducationExpenditureCandidateWangYingSupervisorProf.LiuJuqinCollegeBusi

2、nessSchoolProgramAdministrationManagementSpecializationEducationalEconomicandManagementDegreeMasterofManagementUniversityXiangtanUniversityDateJune1st，2018摘要随着经济的快速发展和居民收入的提升，教育这一公共物品的受重视程度越来越高。我国的教育支出主要是依托地方财政，教育质量的提升和教育公共物品的有效提供都得益于政府教育支出。但目前我国所面临的问

3、题是经济增长速度与教育支出增长速度不匹配，政府教育支出不到位，部分地方政府在教育等公共投入上存在缺位现象。而在中国式财政分权制度和官员晋升激励机制下，官员出于自我晋升的目的会促进辖区经济增长。而加强教育支出，实现地区人力资本积累是实现经济增长和经济质量提升的重要手段。所以说，地方官员晋升激励可能会影响本地教育支出，改善经济增长与教育支出不匹配现象。本文依据地方官员晋升理论和政府教育支出理论，分析了官员晋升激励对政府教育支出的影响机制，并从市长特征角度出发，运用2007-2016年中国地级市面板数据

4、进行实证研究，得出以下结论：官员晋升激励能显著地促进政府教育支出，这一结论在经过不同的稳健性检验和内生性处理之后依旧是可靠的；另外，本文还发现东部地区官员晋升激励能显著促进政府教育支出，但中部地区的系数不显著，西部地区官员晋升激励则对教育支出存在负向影响；政府支出比重位于前25%的地区官员晋升激励能显著促进教育支出，而后25%的地区则不能；官员晋升激励对教育支出的影响主要集中在低分位和高分位层面，50%左右的中间分位数不存在显著影响。最后，在机制检验中，本文发现总体上官员晋升激励能通过经济增长来促

5、进政府教育支出，但技术创新仅在东部的子样本中能够实现，在总样本、中部和西部子样本中都不显著，同时，官员晋升激励能通过技术创新与经济增长的交互作用影响地方政府教育支出。本文结论说明地方官员晋升激励有助于促进政府教育支出，与已有文献认为官员晋升会忽略教育等民生支出的结论不同，这也意味着随着官员晋升体系的完善，地方官员晋升激励对教育的积极作用也越来越明显。为进一步发挥官员晋升激励机制在政府教育支出上的作用，并缓解政府教育支出与经济增长不匹配问题，可以从以下几个方面着手：发挥官员晋升激励机制对政府教育支出

6、的作用，实现教育公平与社会教育福利提升；提高地方官员绩效考核中教育支出的权重，完善监督机制；建立科学的官员晋升激励制度，发挥教育支出在官员绩效考核中的作用，促进考核办法的多元化。关键词：官员晋升；晋升激励；教育支出；经济增长IAbstractWiththerapiddevelopmentofeconomyandtheimprovementofresidents'income,theimportanceofpublicgoodsineducationhasbecomemoreandmoreimpor

7、tant.China'seducationexpendituremainlyreliesonlocalfinance.Thepromotionofeducationqualityandeffectiveprovisionofeducationalpublicgoodsbenefitfromthegovernment'seducationalexpenditure.However,thecurrentproblemisthatthespeedofeconomicgrowthisnotmatchedw

8、iththegrowthrateofeducationalexpenses,thegovernmenteducationexpenditureisnotinplace,andsomelocalgovernmentsarevacantinthepublicinputsuchaseducation.UndertheincentivemechanismofChinesefiscaldecentralizationandpromotionofofficials,officialswilla