XX国家税务局税源分类管理实施办法2009

《XX国家税务局税源分类管理实施办法2009》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、XX国家税务局税源分类管理实施办法第一章总则第一条为建立税收征管工作长效机制，切实贯彻“夯实征管基础，提升基本素质”的总体工作思路，促进税源管理由粗放式管理向精细化管理、专业化管理转变，促进管理资源的有效配置、管理绩效的有效提升，依据《山东省国家税务局税源分类管理办法》，结合XX实际，制订本办法。第二条税源分类管理的指导思想：适应XX区经济的快速发展形势，结合XX税源结构特点，在全面准确掌握税源信息的基础上，科学合理的划分纳税人类型，把握关键因素，突出管理重点，明确管理目标，强化管理措施，优化资源配置，落实绩效

2、激励，建立健全与“两个系统”运行相匹配的管理模式，全面发挥“两个系统”的强大功能，实现税源管理的针对性和实效性。第三条税源分类管理的总体目标：针对不同类型纳税人的特点，采取对应的差别管理措施，实现重点税源的精细化管理、一般税源的专业化管理、小型及流动税源动态化管理；在全面落实部门、岗位责任的基础上，合理配置征管力量，引入工作协作机制，严格落实税收管理员制度，有效提升内部管理水平；推行目标管理，强化工作过程控制，加大绩效考核力度，有效激发税收管理员的责任意识和工作积极性。第四条税源分类管理的原则：（一）差别管理。

3、根据不同类型纳税人的特点，区分管理对象，突出管理工作重点事项，分类别采取有针对性的管理措施，强化不同类别纳税人的税收执法风险控制。（二）精细效能。以提高管理水平和质量为重点，精细管理内容和办法，合理配置征管资源，提高税收管理与服务效能。（三）简约实用。实施科学合理的分类，将管理的基本理念和要求与税源实际状况相结合，抓住税源管理中的关键环节、关键指标、关键要素，有针对性地采取措施，既要简单明了，又要富有成效，力戒生吞活剥、形式主义和繁琐主义。（四）持续改进。围绕完善税收管理的总体目标，兼顾当前实际和形势发展，统筹

4、规划，因地制宜，积极探索，不断完善，推进税源管理水平持续提高。（五）统筹兼顾。实施税源分类管理，要将上级原则和本地实际紧密结合，兼顾不同税种的政策要求，兼顾偏远地域的管理需求，兼顾人员素质高低的差异等各类因素。（六）强化服务。根据不同纳税人的不同需求，优化纳税服务，增强纳税服务意识，改进纳税服务方式，创新纳税服务手段，实现管理与服务的有机结合。第五条本办法适用于XX区国税局管辖范围内的企业纳税人。第二章分类标准和方法第六条根据企业税源及个体税源管理的共性要求和特点，结合税收分析预警信息系统的主要指标，以纳税人税

5、源规模为主要分类标准，以所属行业、税收政策相关性为次要分类标准，以财务核算状况、纳税信用等级、经营存续年限等因素为辅助分类标准，实行两层三级分类管理，即区局和税源管理单位分别对税源实施三级分类管理，区局统筹全区税源结构及分布状况，对税源进行较为粗略的划分，以便于区局引入工作协作机制，参与税源管理的指导，以利于制定统一的税源管理措施和绩效考核办法；税源管理单位要结合本单位的实际情况，在区局分类管理的大原则下，对税源进行精细分类，突出工作重点，完善管理手段，深化落实税收管理员制度，促进税源管理的精细化、专业化。第七

6、条区局税源一级分类，按照规模对全部税源进行横向分类，分为重点税源、一般税源、小型税源。按照“管细大户、管好中户，管住小户”的原则实施差别化管理。重点税源是指年实现税收100万元以上或年销售（营业收入）过亿元的纳税人以及预计达到上述标准之一的新办税源企业。一般税源是指增值税一般纳税人、非增值税纳税人。小型税源是指小规模企业、个体工商户、临时经营业户。税源管理单位税源一级分类，要在综合考虑一般纳税人属性、注册登记类型、所属税种的基础上，按照经营规模进行一级分类，对企业税源和个体税源要分别进行分类。企业税源方面：重点

7、税源的划分，可将以往年度或预计本年度税收实现额较大或营业收入规模较大的企业作为重点税源，比例应控制在10-15%以内；一般税源的划分，可将重点税源以外的一般纳税人和非增值税纳税人作为一般税源管理；小型税源的划分，主要包括小规模纳税人（包括处于筹建期、认定为非正常户的企业纳税人）。个体税源方面：个体大户的划分，月均税负在1000元以上，商业业户经营面积在300平方米以上，修理修配及生产加工类业户从业人数在8人以上的业户；个体中户的划分，个体大户以外的起征点以上的业户，商业业户经营面积在100平方米以上、修理修配及

8、生产加工业户从业人数在3人以上的业户，领购普通发票的起征点以下业户；个体小户的划分，个体大户、个体中户以外的固定业户、临时经营业户、零散税源。第八条区局二级分类管理，是指在第一级分类的基础上，按照国民经济行业分类（GB/T4754-2002），对全部税源实行具体的纵向行业分类，每一行业细分到行业代码小类（四位行业代码），具体到产品、商品、劳务类别。对照国民经济行业分类，对本区域所有纳税