欧盟的“大欧洲” 之路

《欧盟的“大欧洲” 之路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、欧盟的“大欧洲”之路周军[内容提要]欧盟是在世界多极化中重要的一极，在经历半个世纪的一体化后，又开始向“大欧洲”迈进。本文从回顾欧盟发展历史着手，着重分析在世纪之交为何要建“大欧洲”，其中会遇到那些障碍和制约因素，从中揭示它的发展趋势。[关键词]欧盟；大欧洲新世纪的序幕已经拉开，展现在世人面前的将是一个发展、创新、充满希望，但又是各种力量重新组合、竞争更为激烈的世纪。面对新世纪的机遇与挑战，世界各国都开始调整自己的政策，以示应对。作为世界多极化格局中重要一极的欧盟，不失时机地调整发展战略，构筑“欧洲大厦”

2、，向更高层次的一体化迈进。欧盟的“大欧洲”之路已引起世界的关注。一、欧盟发展三部曲欧洲联盟(以下简称欧盟)的前身是“欧洲经济共同体”，通常又称“西欧共同市场”，它是在20世纪中叶，由法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡等西欧6国建立的“欧洲经济共同体”的基础上，与“欧洲钢煤联营”和“欧洲原子能联营”的主要机构合并而成的区域经济集团。20世纪末，随着机构的进一步调整，“欧洲经济共同体”寿终正寝，取而代之的便是欧洲联盟。欧盟成员已扩大到15国，经济上从南到北连成一片，是当今世界规模最大、组织结构最完善、实

3、力最强大的区域性经济组织。欧盟的发展主要经历三个阶段。经济一体化，这是欧盟发展的起始阶段。这一阶段是分两步实现的。第一步是实现经济一体化。根据1957年3月15日签订的《罗马条约》规定，用12～15年的过渡时期完成经济一体化的目标，并为此确定了以下任务：(1)6国相互间逐步降低并最终取消内部关税；逐步放宽并最终取消相互间的进口限额；逐步建立共同对第三国的关税税率和贸易政策。(2)在过渡时期逐步协调6国的农业政策，逐步实现农产品的统一市场。(3)逐步协调各成员国的财政货币政策和立法制度，实现商品、资本和劳动

4、力的自由流动。随着上述任务的实现，经济一体化的格局便基本形成。在实施第一步的过程中，许多问题诸如货币兑换率的差异、汇率波动的干扰、统一价格制度难以执行等，都无不影响和阻碍经济一体化的进程。为了摆脱美元金融帝国的控制，加快经济一体化发展的步伐，欧盟于1972年3月开始实施“经济-货币一体化”第二步计划。其一，缩小成员国之间货币兑换率波动的幅度。其二，金融市场货币汇率波动幅度过大时，成员国中央银行要动用本国货币进行干预。其三，实行货币共同浮动制，即相互间采用固定汇率，对外则联合采取浮动汇率；其四，规定成员国统

5、一限制通货膨胀的政策。由于上述两步计划的实施，欧盟开始真正成为在生产、贸易、价格以及其他经济领域互相联合的区域经济联合体，一体化程度大大提高。“政治一体化”，这是欧盟发展的第二个阶段，是欧盟从经济联盟走向政治联盟的阶段。早在1957年初的《罗马条约》中，各成员国已达成协议：“经济一体化”实施到一定阶段，开始规划并实施“政治一体化”，建立“欧洲政治联盟”。欧盟启动“政治一体化”，不仅是因为各成员国之间有协议，更是实际形势的需要。在实现“经济—货币一体化”的过程中，产生了一系列仅靠经济联盟难以解决的问题，诸如

6、管理外国资本和限制外资流入，制定统一的进口商品检验制度，应对非关税的贸易障碍等。而这些问题的解决，均需要相关的立法和政策，但这些都需要通过“政治一体化”，建立起相应的政治体制和机制。为此，欧盟自1972年末开始加快了政治一体化的进程。首先，建立高级领导机构；其次，确定组织机构的权力及调整表决方式；再次，实施统一的对外政策，提出在国际领域用一个声音说话；最后，制定统一的收支预算制度。欧盟的“政治一体化”过程，开创了一个区域经济组织实现统一的政治体制与运行机制的先河。建立“统一大市场”是欧盟发展的第三个阶段。

7、建立“欧洲统一大市场”在1985年6月就已经确定下来，随着“经济一体化”和“政治一体化”的推进，为建立统一市场营造了有利的条件和环境。为此，欧盟于1992年开始启动包括货物、劳务、资金和人员等全面流动的“欧洲统一大市场”，并为统一大市场的实现采取了一系列的措施：(1)简化海关手续，建立专门的出口检验机构，取消关税壁垒，促进内部商品的自由流通。(2)逐步开放内部劳务市场，制定统一所得税和统一劳务价格。(3)逐步实施“金融一体化”及取消内部金融管制与外汇管制，以便在欧盟内部早日使用统一货币。(4)实行成员国之

8、间人员自由流动，并为之制定了相关法律。所有这些措施都为欧盟“统一大市场”的形成和发展奠定了基础。总之，欧盟通过三个发展阶段，形成了“经济一体化”、“政治一体化”和建立“统一大市场”，构成欧盟发展三部曲。经过三个发展阶段，欧盟的地位发生了根本性的变化，即从战后初期依附美国到重新崛起，并成为能与美国、日本相抗衡的三大力量中心之一，被称为世界多极化格局中的重要一极。二、欧盟欲建“大欧洲”在一体化道路上已经走过半个世纪的欧盟，经济实力