我国食品安全法律法规的缺陷及对策研究【开题报告】

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1、毕业论文（设计）开题报告题　　目：　　　我国食品安全法律法规的缺陷及对策研究　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　专业：法学一、选题的背景、意义（所选课题的历史前景、国内外研究现状和发展趋势）本文主要针对我国食品安全的不足及应对进行研究。（一）我国原油的食品安全法律体系食品安全法律体系是一国为保障其公民的食品安全而制定的一系列法律、法规以及规范性文件的总称。在我国，于1995年10月出台的《食品安全法》则是这一法律体系的主体，再配合《食品卫生法》、《食品卫生监督程序》等行政法规及其它法律中对食品安全的规定，如《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《传染病防治法

2、》、《中华人民共和国刑法》等，这样一些法律法规就构成了我国食品安全的法律体系。从中可以看出，我国食品安全保障的法律基础尚显不足，要么是立法位阶较低，要么是缺少更具专业性的立法。即使是《食品卫生法》，随着社会的飞快发展和食品技术的日新月异，产生了许多新的食品问题，该法律已不适应社会的需求，急需一部崭新的法律来弥补我国食品安全法律体系的不足。而且，食品市场准入制度不够完善，标准也不够严密。(二)外国法律对食品安全的规定1948年的《世界人权宣言》第25条中就涉及到了食品安全问题。它规定：“人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需生活水准，包括：食物、衣着……有

3、权享受保障。”其后，在1966年的《经济、社会、文化权利国际公约》，1979年的《消除妇女一切形式歧视公约》和1989年的《儿童权利公约》中，对食物、食品供应、保障等都有一些规定。在世界和平稳定发展的大环境下，维护人权的呼声也日益高涨，随着世界性法律的制定公布，各国也开始在本国的法律中对人权予以关注。虽然在一些文件中食品权的概念并没有明确提出而是通过一种间接规定的方式以生存权和发展权的概念予以表达，但通过这些法律我们仍不难发现其中包含的对食品的关心。上世纪90年代中期，英国、俄罗斯和日本也先后颁布了《食品安全法》，由此可见，制定颁布一部专业的食品安全法律已是大势

4、所趋。虽然各国有各自不同的食品安全法律制度，法律法规内容和具体的标准也有很大的差异，但各国的食品安全法律制度的目的都是为了保证食品链的安全，保护国民的健康，因此都包含了一些共同的原则，这些原则当能为我国食品安全法所借鉴。（三）我国食品安全的现状近年来，我国接连发生了许多大规模的食品安全事件，如：冠生园的陈陷月饼事件、多宝鱼事件、苏丹红事件、安徽阜阳毒奶粉事件和去年发生的三鹿奶粉事件。这一系列事件的发生已暴露出我国食品监管的诸多问题，使老百姓对餐桌安全忧心忡忡。为了尽快解决食品安全问题，维护政府的社会威信，一步严格规制的法律急需出台。我国的食品安全问题主要集中在以

5、下几方面：初级农副产品污染严重，安全状况令人堪忧；制假售假现象时有发生；食源性疾病仍是危害公众健康的重要因素；小食品作坊监管乏力；保健食品中的激素的滥用；食品添加剂缺乏严格的监管二、相关研究的最新成果及动态学者朱永荣认为[10]：1.1 食品安全的内涵对于食品安全的概念，学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。美国学者Jones曾建议把食品的安全区分为绝对安全和相对安全。其中，绝对安全是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺。相对安全被定义为一种食物或成分在合理食用和正常食量的情况下不会导致对人体健康损害的实际确定性［1］。1996年世界卫生组

6、织（WHO）将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。从目前的研究情况来看，国际社会对“食品安全”已经基本形成如下共识：是指食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。我国法律将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状［2］。1.2 我国食品安全存在的问题近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食

7、品产业链条依然危机四伏。卫生部的统计数据表明，我国食品安全问题更趋严重，频频见诸媒体和走进公众视野的如广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”、“苏丹红一号事件”等。此外，涉及到因食品添加违禁物质造成的食物中毒事件时有发生。当前我国食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。我国农产品生产多以农户为单位，由于农村技术水平整体较低，在单纯追求高产量、低成本的观念趋使下，违规使用农药和违禁药物现象较常见。二是加工领域安全状况不容乐观。我国食品生产企业多、规模偏小，在目前100多万家食品企业中约70%是10人以下的家庭作

8、坊式企业，大多缺乏生产合