关于基层集体资产保值增值的若干思考

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1、关于基层集体资产保值增值的若干思考摘要：近年来，随着我国市场经济体制改革的不断深入，作为社会再生产重要前提的管理问题已经成为社会各界重点关注的问题。在我国农业的快速发展过程中，基层集体资产保值增值的问题一直是社会各界重点关注的问题，因为它决定着农村和社会经济的发展。如何增强集体经济实力以及对统分结合的双层经营机制进行不断地完善是确保基层集体资产保值增值的重要前提，同时也是实现农村经济发展的重要条件。本文阐述了农村集体资产保值增值的意义，并针对实现农村集体资产保值增值提出了相应的措施。关键词：基层；农村；集体资

2、产；保值；增值从改革开放起，农村的发展就一直遵循国家相关政策中的以家庭承包经营为核心的统分结合双层经营体制，各个地方政府乃至国家都提出耍使这种家庭承包经营长期的实行下去，因此，人们对家庭经营形成了极其深刻的认识，但却忽略了在农村经济发展中集体统一经营的重要性。这就造成了农村长期以来始终存在农村集体资产产权不清、缺乏有效地监督管理和有效经营、大肆挥霍和浪费以及挪用贪污的情况，最终导致集体资产严重流失，集体经济的经营活力人人降低，从而在很人程度上给农村双层经营制度的发展带来了不利影响。因此，在实际管理过程中，我们

3、需要加强对农村集体资产的经营、管理和监督，从而确保农村集休资产能够实现保值增值，最终使农村的集体经济变得强大。本文通过分析农村集体资产保值增值的意义以及实现农村集体资产保值增值的相应措施，旨在为促进农村经济的发展提供详细的参考一、农村集体资产保值增值的意义(-)农村集体资产保值增值可以实现农村现代化目前，我国的农村和农业的发展速度在不断地加快，而当前农村和农业的经济工作的重要目标就是实现现代化。在农村和农业的发展过程中会不断地出现一些问题和孑盾，例如减轻农民负担、结构调整、城镇建设以及农产品销售等。要想冇效地

4、解决这些问题，就要农村集体的经济实力比较雄厚，而雄厚的经济实力也是实现农村和农业现代化的重要条件。因此,我们必须结合市场规律对集体资产进行配置和组合，并要对资本联合形式、公有制实现形式以及农村集体经济的经营管理形式进行不断地整改和完善，这样不但可以提高资产经营的管理水平，也可以有效地保障经济组织成员合法权益，这样在壮大集体经济实力的同时，也快速完成了农村和农业经济现代化的目标。(二)农村集体资产保值增值可以巩固农村基层组织江泽民同志曾在深入基层考察的过程中一再强调，集体组织必须具备一定的经济实力，否则村级组织

5、所提供的帮助将无法满足人们在实际生活屮对物质的需求，而基层组织就无法正常发挥战斗力、号召力和凝聚力。农村集体资产作为农民长期辛苦劳作累积的成果，是促进农村经济发展以及农民发家致富的重要物质基础。因此，我们应该加强对农村集体资产的合理经营，积极地促进村级集体经济的快速发展，就能拥有足够的资金为村民办事，确保村民的福利，那么基层组织就会因此受到村民的支持和尊敬，从而大大宣传党在人民心目中的光辉形象。但是如果农村集体资产出现流失和浪费严重的情况，就无法为农民办实事，反而给农民增加了负担,不但影响了农民的生产积极性，

6、也会大大影响给党和人民群众之间的关系。因此，我们应该加强对集体资产的管理，不断地提高基层组织凝聚力,以实现农村基层民主政治建设以及农村党风廉政建设，大大促进农村社会的稳定发展。(三)农村集体资产保值增值是农村集体经济的财力来源当前，我国农村集体经济实力较弱、统•服务功能不强以及统•经营层次弱化的情况是普遍存在的，因此，强化集体资产管理，增强集体经济实力是目前的首要任务。在目前我国现行的行政体制中，村委会属于村民自治组织，不在一级政府的范围内，因此无法被纳入政府财政预算中，这样一来，固定的经费来源被切断，集体组

7、织只能依靠“村提留、乡统筹”来完成对统一层次的服务，但是这根本无法满足群众的实际需求。因此，我们必须加强重视对集体资产的管理，使集体资产的使用效率得到提高，实现集体资产的保值增值，从而确保生产经营能够得到更多的集体资金投入。此外还要不断地加强对农业基础设施的建设，综合开发集体资源，做好生产前、生产中以及生产后的服务工作，从而推动双层经营体制的快速发展。二、实现农村集体资产保值增值的相应措施(-)完善集体资产管理制度和集体资产管理程序在目前的农村集体资产管理过程中，管理控制制度的制定和执行是否科学是决定集体资产

8、保值增值的重要条件。科学的集体资产管理制度内容应包括资产评估制度、资产的年检和报告制度、财务管理制度、财务分开及民主管理制度、资产收益管理制度、干部任期及离任M计制度、资产占用管理制度、资产流转制度以及借贷款制度。科学合理的集体资产管理程序应包括清产核资、产权界定、监督管理、组织经营以及资产估价等方面的内容。所谓的清产核资主要是针对长期以来集体资产账目、家底不清楚的问题。清产核资应该结合集体资产的管