食品安全原因分析

《食品安全原因分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、食品安全问题的解决之道——建立完善中国的食品安全法律制度。食品安全问题产生的原因，是多方面的：有道德方面的原因，部分生产者唯利是图，利欲熏心，为了利润，不惜践踏法律、良心；有制度方面的原因，我国的食品法律制度还不完善、存在不少法律漏洞，给不法商贩以可乘之机；有监管方面的原因，作为食品法律制度的执行者，存在有法不依，执法不力、徇私舞弊的情况。那么如何解决这些问题，如何保证大家食用到安全食品，如何维护我国食品安全，以下，笔者从建立建立完善中国的食品安全法律制度角度，提出几条建议。1、建立食品安全预警制度。为了保障消费者的食品安全

2、，通常需要在“从农场到餐桌”的整个食物链采取措施预防、消除和降低食品危害，这无疑是一个复杂和相互关联的风险管理过程。目前世界上公认的保障食品安全最有效的管理体系是食品法典委员会（CAC）制定的HACCP体系，该体系可以识别食品生产过程可能发生危险的环节和预防危害的发生。及早从种植、养殖。生产等源头发现食品安全隐患，及时采取应对措施，防止有害食品进入食品销售、食用环节防止危害扩大。例如，像三鹿奶粉事件，利用食品安全预警制度，可以及发现隐患，防止危害发生。2、加大食品安全法律惩处力度。从打击目前猖獗的食品违法犯罪行为的迫切要求来

3、看，《食品卫生法》《产品质量法》等对食品违法犯罪行为的处罚还缺乏应有的力度，未能从危害公共安全的立法角度设定食品加工、生产销售等各个环节追究公司法人和责任人的民事和刑事责任，法律的威慑力还没有充分发挥出来。刑法中关于食品犯罪的罪名和量刑也有待增加。例如：生产有毒有害食品罪虽然量刑严格，最高可判死刑，但其仅对食品掺杂掺假行为有效，对饲养牲畜过程中添加瘦肉精等犯罪却无能为力；非法经营犯罪的量刑最高也就是15年。所以在双汇瘦肉精事件中只能以危险方法危害公共安全罪这样的口袋罪进行处罚，此罪即使没有造成严重的后果，也可处3年以上、10

4、年以下有期徒刑，如果致人重伤、死亡或者造成公私财产重大损失，可以处10年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。”据了解，在瘦肉精事件中适用“以危险方法危害公共安全罪”是充分考虑到了其最高刑是死刑。3、明确监管部门分工，防止职能交叉。目前在食品管理体制上，我国食品安全管理权限分属食品药品、农业、商务、卫生、质检、工商等部门，而且不同部门负责食品链的不同环节，形成了“多头分散、齐抓共管”和“多头有权、无人负责”的局面，职责不清、政出多门、管理重叠和管理缺位现象突出，有利可图时积极行使权力，争夺权力，出了问题则互相指责，推卸责任。严重影

5、响了监督执法的权威性。象仍很突出。（图表）4、建立食品安全行政问责制所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。。(1)在食品安全问题上实施行政问责有助于强化官员的责任感和自律意识，它给官员产生强大而无形的压力，大大地提升官员的责任感，使其更好地为人民服务。(2)行政问责文化为保证行政权力的有效、合法运行提供良好的外部环

6、境。防止在食品安全管理中，有法不依、执法不严，导致食品安全法律形同虚设。5、促使食品生产企业向规模化方向发展据统计，目前我国各类食品生产加工企业达到45万家，其中规模在10人一下的就达35万家，企业规模小，数量多，产品质量参差不齐，食品安全问题频出，给政府食品监管造成了不小难度，对于食品安全标准的落实也产生很大障碍。有数字显示，我国生猪数量的百分之70都是农户散养，检验检疫成本高，又难以监管到位，双汇瘦肉精事件的发生，于此有重大关系。而通过企业大规模养殖则可以从食品生产源头进行监管，降低检验检疫成本，提高食品安全。6、建立食

7、品安全信息可追溯制度。食品追溯制度是为了保证食品质量安全而实施的全程监控制度，管制机关或者消费者如发现食品存在问题，可通过电脑记录很快查到食品的来源。例如欧盟在1991年建立了食品可追溯制度，任何一只食用动物都可以从其出生开始追溯查询，涵盖屠宰以及随后在食品供应链中的任何一个环节，包括生产、加工、分配；日本市场中有大量“看得见的产品”，日本的“看得见的食品”带着身份证，包装袋有一个正方形的二维识别码，消费者用手机打开读码器对准识别码，就会告诉消费者丰富的信息。以日本牛肉为例，首先是外观以及每百克牛肉所含不饱和脂肪酸、氨基酸等

8、成分，信息不仅有生产者的姓名、地址，还有饲养过程中所使用的饲料、药品，加工牛肉的屠宰场的名称地址，牛的血统证明书、检验检疫证明书等。