智利学前教育的公共政策特点探析

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1、智利学前教育的公共政策特点探析智利学前教育的公共政策特点探析摘要智利已经有全球公认的最先进的童年早期教育和护理的政策。相较于我国而言，智利的学前教育公共政策在法律法规、财政投入、质量监控及师资培训等方血有着过人之处，且也取得了很好的成效，值得我国借鉴与学习。关键词智利学前教育公共政策早期教育与养护屮图分类号：G619文献标识码：AAnalysisonPublicPoliciesCharacteristicsofthePreschoolEducationinChileLITing(CollegeofEducationSciences,Hu'nanN

2、ormalUniversity,Changsha,Hu'nan410081)AbstractChilehasbeenacknowledgedworldwideashavingadvancedpublicpoliciesforEarlyChildhoodEducationandCare・ComparedtoChina,Chilehasanadvancedpre-schooleducationpublicpolicyintermsoflawsandregulations,financialinvestment,qualitycontrolandtea

3、chertrainingandsoonandalsoachievedgoodresults,itisworthourrefereneeandlearning.KeywordsChilepreschooleducation；publicpolicies；EarlyChildhoodEducationandCare美国政策学家安徳森认为，公共政策是政府的一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者为处理某一问题或事务采取的。这一过程是有着明确活动方向的过程，是政府官员的活动过程，是政府实际做的事情而不是政府打算做或将要做的事情，这些事情在形式

4、上可以是积极的也可以是消极的，并且建立在法律的基础之上，具有相当的权威性。①在一般情况下，一个重要的领域的公共政策的比较研究都适于深入分析，因为它表明国家如何创建一个有全国影响力的不同部门的发展层次结构。本文试从智利学前教育公共政策特点的分析探究出发，希求为我国相关事业的发展提供参考。1学前教育领域的现行主要法律法规2009年的《普通教育法》对早期儿童教育与养护的官方定义有了规定，在第十八章里强调道：“早期儿童教育和养护是一个从全面基础上为孩了提供援助的教育阶段，从他们出生一直到进入小学，但不是为了满足后者需要。它的目标是有系统地、及时地以及适宜

5、地促进孩子全面发展，同时在学前期进行和关的、有意义的学习，学习符合在法律规定范围内以及为家庭作为第一个不可替代的教育者角色上提供援助的基础上而开发的课程。”②这个概念囊括了智利早期儿童教育和养护系统百年以来的历史概念，也就是说它从既定的诞生到本质上的综合发展。2早期儿童教育与养护的组织机构、项目及政策在智利的公共部门，目前早期儿童教育和养护系统主要提供由国家承担财政资助（83%）的项目。以下是这些组织机构的分别描述以及这些项目具体的政策：2.1教育部为了使立法有效实行，这个部门的主要职责有控制、视察、监督指导。它的控制和视察权利主要集中在管理领域

6、的工作：遵守官方注册学校的要求，也需要服从国家对持续接受政府财政补贴的受资助学校的管理。监督指导主要和监管部门工作人员的技术教学工作有关。关于这个项目为早期儿童教育和养护所提供的支持，它主要是涉及到包括市政和私立学校在第一个过渡阶段（4〜5岁）和第二过渡阶段（5〜6岁）以及较小范围内的“保育学校”（4〜6岁）的资助。这个资金是由《预算法》每年核定的、教育资助部门视察，同时也是符合每个学生每月单位价值的。2.2育婴学校全国委员会（JUNJI,1970年）育婴学校全国委员会是一个在公共立法内有合法地位、由国家资助的自发型组织，这个组织的管理部门是分散

7、的，同吋越过教育部直属于政府。这个组织机构的授权功能是形成、促进、组织和监督指导全国范围内的全部育婴学校，无论公立或私立。目前，育婴学校全国委员会的使命是：“在针对早期儿童制定的“智利与你一起成长”保护系统的框架下为生活在弱势阶层条件下的4岁以下儿童提供更好的有质量的童年和照护。从而保证他们的个人发展通过创造、促进、监督和口间照护屮心以及直接管理或由下层阶级管理的保育学校的保障而得到平等的机会。”2.3英特格拉基金会（1990年）英特格拉基金会是成立于1990年自军事政权吋期成立的“国家援助社区基金会”以来的一个非营利性的私立实体。它是早期儿童教

8、育领域的一个关于人力资源与基础设施建设工作的国家性网络，也是由总统夫人担任主席的总统基金会的一部分。它设有一个执行董事，一个全国执行委员