关于制定改善创业环境实施办法

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1、云南省人力资源和社会保障厅云南省工商行政管理局_y云南省住房和城乡建设厅乂彳于云南省工业和信息化委员会云人社发〔2009〕267号关于印发进一步改善创业环境实施办法的通知各州、市劳动社会保障局、工商局、建设局、经委：为贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》（云发〔2009〕9号），依据国家和省级现行相关政策规定，制定了《关于进一步改善创业环境的实施办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。云南省人力资源和社会保障厅云南省工商行政管理局云南省住房和城乡建设厅云南省工业和信息化委员会二OO九年十一月二日关于进一步改善创业环境

2、的实施办法根据《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》（云发〔2009〕9号）部署，制定云南省进一步改善创业环境的实施办法。一、目标任务（一）目标通过完善扶持创业政策和建立创业服务体系，营造创业门槛低、管理简便、政策扶持、融资灵活、信息流通的良好创业环境,进一步激发广大群众的创业热情，鼓励全社会积极创业，广泛动员民众多形式、多渠道自主创业，让想创业者敢创业，让会创业者能创业，让善创业者创成业，加快推进我省非公有制经济的发展。（二）任务1.激活创业主体。采取贷款支持、项目补助、项目孵化、创业帮扶、法律援助、创业奖励等方式，鼓励科技人员兼职

3、创业、留学归国人员和大中专毕业生开拓创业、军队复转军人自主创业、下岗失业人员自谋创业、农民工回乡创业、公职人员离职创业。2.完善政策支持体系。进一步转变政府职能，推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新。认真贯彻执行国家和省鼓励创业促进就业的政策措施，以完善政策支持为重点，推进创业基地（孵化器）建设，强化创业服务平台功能，进一步为创业人员提供切实有效的帮助和服务，提高创业成功率和稳定率。1.进一步壮大非公经济。通过各方面的共同努力，培养一批具有创业能力的经济型人才，培育一支创业有成的非公经济企业家队伍，实现创业者及其带动就业人数显著增加，壮大非公

4、经济在产业集群中的力量，使非公经济在全省经济总量中的比例明显扩大。二、工作措施（一）对创业项目涉及的行政许可、行政指导、行政监督工作实行“绿色通道”便捷服务。依法按照统一的登记标准、登记程序和登记要求，为各类市场主体营造公平公正的准入环境。凡是法律、行政法规未禁止的行业和经营项目，只要符合科学发展观要求、有利于经济社会发展的，都予以登记，并按相关政策规定减免相关事业性收费；凡涉及前置行政许可事项的，都要求按规定先办理前置行政许可审批事项后才准予登记。凡是不符合法律法规规定的，一律不予登记。同时，认真贯彻落实国家宏观调控政策。在企业登记审查工作中，发现涉及产能

5、过剩、技术落后、破坏资源、污染环境的，及时与有关部门沟通，依法把好市场主体准入关、防止不符合国家产业政策和环保标准的企业进入市场。对已设立的上述类型的企业，按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗减排、安全生产等目标的要求，按国家产业政策和专项整治规定，及时配合有关部门依法做好相关企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作。（二）协调产业与就业政策，鼓励发展劳动密集型产业和服务业，发展区域间贸易合作，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，扶持中小企业，拓宽创业渠道，增加就业岗位，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，实现发展经济和扩大就业的良性互动。（三）严格落实

6、首次工商注册从事个体经营人员及其所招用人员参加城镇职工基本医疗保险和工伤保险的均可享受社会保障优惠等具体措施，为创业者提供全方位的社会保障支持。加大对从事个体经营的首次创业人员的扶持力度，对首次创业稳定1年以上并招用我省户籍人员就业的创业者，按照《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》的有关规定，给予1000元至3000元一次性创业补贴。（四）积极发挥小额担保贷款的优势，为中小企业和非公有制经济发展注入新活力。认真落实鼓励创业“贷免扶补”政策，政府就业经办机构、工商联、工会、共青团、妇联和个私协作为鼓励创业“贷免扶补”工作的承办单位，抓好服务窗口建设

7、，积极受理创业申请，拓宽扶持人群的覆盖面，扶持中小企业和个体私营经济的发展，切实为创业者提供贷款支持、创业服务和资金补助等"一条龙、一站式、一体化"的优质服务。（五）在符合城市总体规划的前提下，支持发展工业园区（特色产业园区）、文化产业园区、小企业孵化园等各类创业园区。鼓励并支持将各类闲置厂房、仓储用房、专业化市场等改建为小企业创业基地或经营场地。对自主创业并积极吸纳就业的建设项目用地给予重点扶持。在闹市区、居民集中区合理规划布局创业角、创业街，为创业者提供合法经营场所。（六）依托各地行政服务中心办事大厅和各类便民服务中心,开设创业政策、法律咨询服务窗口，为

8、创业者提供政策、法律及业务咨询等服务，解答创业者的疑