道路旅客运输突发事件应急预案实施

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1、道路旅客运输突发事件应急预案一、总则（一）编制目的建立大规模群体性事件应急处置机制，推进应急处置工作的规范化、科学化、制度化建设，提高处置能力，最大程度地预防和减少大规模群体性事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护公司安全和稳定。（二）编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《国家大规模群体性事件应急预案》和《中华人

2、民共和国反恐怖主义法》，结合公司实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于发生于本公司范围自然灾害、火灾产生人身伤亡、财产损失以及大规模群体性事件的应急处置工作，涉及恐怖威胁、暴乱、动乱或严重骚乱等应对工作，按照有关法律法规和公司有关规章制度处理。大规模群体恶性事件主要包括：严重危害主产场所、旅客等人民群众主命财产安全，扰乱治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：1、车站、修理厂发生火警火灾的；2、聚众冲击、围堵公司机关和基层单位、要害部门、重要场所等重要目标的；3、聚众堵塞生产场所的车辆、旅客进、出站口的；4、聚众阻挠客

3、运站场车辆正常发班的；5、聚众哄抢公司财产物资的；6、罢工、罢运、违法聚众上访、请愿，非法聚会、游行、示威等引起跨区域、跨部门、跨行业连锁反应的；7、影响社会稳定的非法宗教活动；8、严重影响民族团结的大规模事件；9、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事；10、敌对势力和邪教等组织策划的大规模非法聚集活动；11、其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。（四）工作原则1、统一领导，分级负责。在公司安全生产委员会的领导下，由公司分管安全生产副总经理对全公司范围内大规模群体性事件的处置工作负总责；各单位对本工作区域内较大群体性

4、事件的处置、上报工作负责。具体处置过程中，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确权限。2、预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，落实科学发展观和正确政绩观，正确处理科学发展与稳定的关系，在充分考虑人民群众、广大旅客、承包者及公司的根本利益制定和出台措施，从源头上防止大规模群体性事件发生。要建立健全公司利益协调机制和稳定的预警工作机制,做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除安全隐患诱发大规模群体性事件的各种因素。3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依

5、法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。要注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，慎用武力、慎用强制措施、慎用武器器械。加强对闹事者的说服教育，引导闹事的员工、承包者、驾驶员以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾、防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平4、快速反应，相互配合。灾害、大规模群体性事件发生后，相关各部门应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。各部门应当及时给予配合和支持

6、，相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；应切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。5、加强教育，正确引导。要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。要通过广播、印发通告、日常教育学习等各种方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育闹事的员工、车辆承包业主、驾驶员遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。对外界歪曲性报道或谣言应及时予以驳斥和澄清，正确引导舆论。二、组织指挥体系及职责发生大规模群体性事件时，应成立公司处置大规模群体

7、性事件应急指挥部（以下称：应急指挥部）。各单位也要成立相应指挥机构（以下称：应急工作小组），并在应急指挥部的统一指挥下开展工作。（一）应急指挥部、应急工作小组的组成应急指挥部的指挥长由公司董事长担任。副指挥长由副总经理担任。成员由公司职能部门负责人、基层单位主要负责人组成。（二）应急指挥部的主要职责1、统一领导、指挥、协调重大灾害、群体性事件的应急处置工作；2、向上级领导报告公司特别重大群体性事件应急处置情况，贯彻落实上级领导对重大群体性事件应急处置的指示，并向上级领导提出相关建议;3、确定公司有关部门、人员的应急处置工作职责及具体分工；4

8、、研究制定事件处置决策和应对措施，指挥、协调各部门、人员组织实施;5、研究制定事件的信息发布、舆论引导、记者采访等新闻工作事项；6、研究解决事件处置过程中的其他重大事项。（三）应