刑事拘留制度：问题与进路

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1、2010年4月，缌第七卷，第4期(德第65期)美中法律枰输US-ChinaLawReview，ISSN1548．6605，USA刑事拘留制度：同题舆造路周登蒜(革柬理工大学法学院，上海200237)摘要：现行拘留制度在查明案件事膏、收集镫檬的遏程中餐挥了重要的保障功能。然而，由于立法规定的模糊性、辨案人员片面重视追诉等原因，尊致贵践中拘留常常被任意延畏，使嫌疑人的合法榷益被侵犯且缺乏有效的司法救济，徙中可以看出现行拘留制度的彀计仍然存在诸多问题。因此，箪者热焉，在封现行制度作出深刻的反思的基磺上，需要理顺拘留舆

2、逮捕、拘留舆羁押的陶系，并提出雨套方案弑固促逛贵现近期和速期的制度完善。阴键匍：刑事拘留；功能异化；程序保障；司法救济一、两题的提出在中园．拘留又稻刑事拘留，是指公安楼阁、人民榆察院在侦查迥程中，在紧急情况下，依法酶畴剥鸯某些现行犯或者重大嫌疑分子的人身自由的一往强制措施。拘留是侦查人具、榆察人具在辨案遇程中经常采用的一檀强制措施，它直接针封嫌疑人的人身自由，并可能持绩相富畏的睛同。一方面，辨案楼阴通遇控制嫌疑人的人身自由柬连到阻止其连一步犯罪，或是犯罪後逃跑，抑或是毁减、偶造掾，同睛也有助于辨案人具及畴收集攘

3、以展阴随後的辨案程序。可以税，刑事拘留的逋用封于打擎和控制犯罪具有非常重要的儇值，尤其是在案件羽查的初期，能够有效的控制嫌疑人，将大大有利于犯罪事寅的查。另一方面，现行刑法规定拘留逋用的封象必须是现行犯或重大嫌疑人，逋用的箍圉必须是符合中圜刑拆法第6l僚规定的七槿“紧急情形”之一。也就是我如果殷格依照现行法律规定辨案的，并不是所有的埸合下均可采取拘留遣一措施，在采取拘留措施前游案人其必须真客查是否具侑了法定僚件。近年东的司法寅践却向我们展示了另外一幅司法国景：刑事拘留的逋用常常突破立法的规定，输是否符合刑法6l

4、僚之规定均有可能采取拘留措施，拘留的期限也常常轻易地被延畏至最畏期限，遣固然有助于辨案横网查澄工作的慎利造行，却也暴露出限制嫌疑人的人身自由舆保障人槿之同的衡突和司法寅践舆立法之同的殷重悖输。就拘留的逋用而言，目前司法寅践中最届突出的嗣题主要有j侗：第一，现行立法网于拘留僚件的规定颇具模糊性，而寅践中却又异常重祝刑拘晴的澄掾收集。逭首先表现扇封什麽是“现行犯”、什麽是“重大嫌疑”、七檀情形是否就是“紧急情形”等同题未做出具髓解释，遍给司法寅践中辨案人旦随意解释、逋用刑事拘留刽造了可能。在拘留的逋用上，辨案楗嗣攘

5、有宽泛的裁量檀，其直接後果是刑事拘留的高使用率，辫案楼阕残乎逢案必拘，使得拘留在某檀意蓑上赞成了逮捕的前置程序，遍也造成取保候窨、盛祝居住等强制措施残乎燮成了～棰例外。舆此同睛，中网孥者通遇大量的寅研究揭示了拘留制度在遗用中的同题，遣些研究表明：司法寅践【作者简介】周登蒜(1979一)，男，安徽铜陵人，摹柬理工大擎法擎院裤绵，革柬政法大学2008级博士研究生；研究方向：拆豁法、法律文化。根掾刑新法第6I僚规定，公安栈阴封于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：(一)正在预借犯罪、膏行犯罪或

6、者在犯罪後即峙被餐觉的；(二)被害人或者在埸祝眼看见的人指热他犯罪的；(三)在身连或者住庭凳现有犯罪镫檬的；(四)犯罪後企国自投、逃跑或者在逃的；(五)有毁减、偶造镫橡或者串供可能的；(六)不旃真贵姓名、住址，身份不明的；(七)有流窥作案、多次作案、鲒伙作案重大嫌疑的24刑事拘留制度：罔题舆造路中拘留的法定保件并未被殷格遵守，拘留的封象被任意搪大，并且不揄是否具有紧急情形；在一些地方就连轻微俦害、轻微盗藕、吸食毒品、经涛纠纷等治安案件和一些自案件中的逵法都可以采取刑事拘留。更加值得嗣注的是，在刑拘傺件和檩犟的判

7、断中，辨案人具需要提交的不懂馑是撩线索，而是在敷量和贸量1-_均连到一定要求的趱掾，相虑地，在明程度要求的碓信程度较高，遣意味着舆法定檫辈相比，寅隙的刑拘檩辈较属明碓且殿格。【2J不雉疆现，司法寅践中由于刑拘僚件自身存在的漏洞，的碓引骚了不少值得我们网注的同题。第二，现行立法嗣于拘留期限的规定看似周群，但司法寅践中拘留期限被屡屡突破和随意延畏的现象却相富普遍。依照现行刑拆法的规定，刑事拘留的期限主要有三檀情况，分别不得超遇10日、14日和37日，然而在是否延畏、如何延畏的同题上，特别是在需要延畏30日的情况中，

8、辨案楗阴常常作出搪碾解释甚至任意解释，遣使得拘留期限常常被延畏至37日，至于其正富性则蘼以保障。又如刑法网于重新算、延畏或者中止侦查羁押期限的规定看似明碓，但由于封“侦查期同”的理解存在分歧，遂出现拘留後鞭捕前骚现新罪行的能否重新算拘留期限的争装。另外，封于刑拆法规定的因不萧真寅姓名、住址、身份不明的和精神病坚定可能尊致羁押期限延畏或者中止拘留期限算的情形，既没有群细的规箍性解释，也没