工程造价决算审计中存在的问题及对策

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1、工程造价决算审计中存在的问题及对策在工程造价决算审计中发现，施工单位在工程结算中存在多估冒算等突出现象。对此进行剖析，并提出相关解决办法，以强化工程造价决算审计监督，合理确定和有效控制工程造价，避免由此造成政府资金的损失和浪费。一、工程造价决算中存在的问题及原因一是在履行合同时不严格，造价控制不力。审计发现，目前仍有不少工程经招标后，在签订工程发包合同时，在合同中再约定按实结算：主要材料价格不履行招投标及合同约定改按市场价；工程造价下浮率不按招标文件规定下浮，擅自少下浮等等。二是工程实施中乱签证，人为增加造价。工程建设实施中，部分建设单位现场管理人员及工程监理人

2、员以隐蔽工程基础超深、误工、抽水台班等方式随意追加工程造价。三是工程设计不足，工程造价失控。因设计不够，必然造成工程施工中变更多，现场签证多，从而使工作中标价与实际造价相差甚远，再加上施工现场管理不严，工程计价产生多估冒算也在所难免了。四是侥幸心理作祟，取费标准高套。现行的建筑安装工程费用定额是按工程类别划分的，施工单位常高定工程类别编制预算。4五是合同条款不规范，工程计价有隐患。合同条款不严肃不规范，给工程决算留下许多漏洞，也是引起工程计价多估冒算的重要原因。特别是在包干工程项目中，对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定或规定不明确，结果包干项目包不死，

3、合同等于没定。六是材料价格跨期高套，工程价款攀升。由于市场价格每月或每季变化相当大，而市县每期发布的建筑安装主要材料预算价格基本无区别或区别不大，且又滞后，使预算价格严重偏离了实际价格。由于有的项目工期较长，有的施工单位根据自己需要，跨期高套也屡见不鲜。二、加强工程造价决算审计的几点建议一是严把合同关。审计人员对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻，对招投标时的让利承诺是否到位应重点审计。二是严把工程量计算关。审计人员必须以工程施工图、竣工图和施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象。审计人员应把竣工图上的死

4、数据与施工现场核实的活资料进行比对分析，找出差错，挤出工程量中的水份，确保竣工决算造价的真实性。三是严把定额套用关。4工程预算定额就是计算工程造价的依据，在审计竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界限的划分，在参照使用就近定额时，应防止高套定额子目，造成重复计算。除了熟悉预算定额外，还应熟悉竣工图内容及工程施工实际情况才能把好定额套用审计关。四是严把现场签证关。在工程造价审计过程中，我们不但要对施工图设计的工程内容到现场进行核实，而且还要对签证上增加的工程量内容与实际施工的内容进行核实，以便准确地核定工程量。对于隐蔽工程签证，要标明被隐蔽部位、工作量及

5、质量情况。对于图纸以外的现象签证的时间、地点、事由、原始数量，避免出现随意增大签证工作量，伪造资料、巧利名目，人为虚增签证费用。五是严把材料费用关。针对市场材料供应品种繁多，产地、规格型号、产品质量不一的特点，审核材料单价时应以施工图指定的材料品种、型号、规格为计算依据。执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费等规定，防止因材料品质、档次的不同而随意调高材料单价。工程材料费用的审核要注意到材料单价上的时间差和品质差，搞好市场调查，并从审计施工单位的原始票据延伸到材料的供应单位，掌握市场动态，加大审计审核的力度。六是严把取费标准关。4有的建设单位是在没有采用工程量清

6、单报价的情况下采用竞价招标，工程招标采用费率招标。在签订工程施工承包合同时，把施工单位承诺的让利写进工程施工承包合同中以降低工程造价。因此，在竣工决算审计时一定要注意工程类别及取费标准，按照不同的工程类别、不同的施工地区计取相关的税率及工程费率，确保取费标准的合理性，才能为加强工程造价控制把好最后一个关口。4