工程造价审计中存在问题和对策

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1、工程造价审计中存在问题和对策　　摘要：工程造价审计是一项科学性、专业性、基础性和实践性较强的系统性工作。伴随现代经济、建筑行业的迅速发展，如何在工程建设中更好的做好工程造价审计工作，使之直接作为提高建设项目投资效益最大化的有效手段，并作为规避工程建设资源浪费的有效措施。目前工程造价审计中出现的问题越来越多，本文将主要提出工程造价审计中存在问题，并对主要问题进行研究，提出相应的对策。关键词：建设工程工程造价审计风险中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，也是一项技术与经济相结合的核算工作，

2、审计人员不仅要具有建筑设计、施工技术、工程造价等建设工程方面的专业知识，而且要具有较高的政策、法律、业务素质，只有这样才能完成建设工程造价审计这项综合性极强的工作。一、工程造价审计概况及我国的发展现状7所谓的工程造价是指建设某一项工程所要开支的投资费用，而工程造价审计它是固定资产投资审计的重要组成部分，从工程技术的角度，是对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构，依据相关法律、法规和各项技术经济指标对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，来实现固定资产

3、投资项目造价的真实性、准确性及合法性。我国建筑工程造价的改革起步较晚，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程结算等各个计价环节之中。针对以往相关规定中的不规范、不明确，国家住建部于2013年7月1日重新发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），进一步规范了工程造价管理，注重加强工程建设前期、中期的造价管理与核算。目前个别工程造价相关法规、制度执行不利，造价审计的真实性和难度不断加大。加强工程造价审计质量控制，提高审计效率，有效规避审计风险势在必行。二、建设

4、工程造价审计存在的主要问题（一）存在体制和制度上缺欠7国外先进国家（如德国），市场经济体制相对健全、成熟，工程造价管理在程序化、科学化、规范化中进行。建立了相对科学、系统、完善的管理体制，通过切实可行的管理办法，使工程造价在前期、中期、后期能全过程的控制与管理，从而有效的提高审计效益，降低工程造价审计的风险。我国工程造价审计业务发展较晚，导致国家、政府机构（造价站）职能作用不突显，制度不健全，缺少工程造价审计方面专项法规等。工程造价审计工作只能参考相近相关的法律法规执行，有时存在着无章可循、甚至是有章不循和循章不严的现象。由于相关的审计规范及

5、审计监督法规的缺失，给工程造价审计工作带来了很大的难度，及有可能造成不必要损失。（二）事前、事中审计滞后在传统的审计工作开展中普遍存在着工程竣工才进行造价审计，有时存在有不合理的情况，工程施工中有的存在建设周期长的问题，有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间，就项目完工后才进行审计而言，对建设工程管理存在诸多弊病，未在项目立项、图纸方案设计、招投标过程及施工过程中进行跟踪审计，可能会造成施工过程中很多不良问题得不到及时发现及时解决纠正，导致工程结算中存在大量的扯皮、纠纷等，从而给企业与社会造成一定程度上的损失及危害，另外也会

6、给施工单位造成很大的资金压力。（三）社会上工程造价咨询机构不规范7乱借资质，从业人员注册择业不规范，资质不合规定等。在当前市场经济体制下，部分工程造价咨询单位采取工程造价人员挂证的方式来维持公司的资质等，并未真正通过扩大业务量、提高专业技术水平和服务质量以赢得客户的信赖，审计服务监督意识淡薄、工作意识缺乏、效率低下，审核报告质量低劣，这些现象无疑对工程造价审计业务的发展产生不良的影响。（四）缺乏高素质工程造价审计人员目前市场上从事工程造价审计工作的人员很多，但正规高等院校毕业、有资质、有工作能力的造价人员少的现状尤为突出。考取国家注册造价师如

7、过独木桥，工程造价人员出现两种现象，一是有证（注册造价师证书）无工作能力，上岗人员中有的无实践工作经验确考取了注册造价师证书，无法正常执业；二是有工作能力却无证（注册造价师证书），有的从事工程造价专业人员，经验丰富、工作能力强，因工作繁忙无时间学习等因素无法考取注册造价师证书，所有这些造成了我国工程造价人员执业素质不均衡，严重阻碍工程造价行业的发展。三、完善我国工程造价审计的对策分析提高工程造价审计工作质量和效率，最大限度地节约审计成本，有效地规避审计风险，必须从建立健全相应的工程造价审计法规，从根本上完善监督管理机制，规范造价审计市场，真正

8、营造出有章可循、有法可依的局面。（一）完善工程造价审计制度和监管机制7一是加强造价审计立法，针对工程造价审计不断出现的新情况新问题，应该认真借鉴国外的成熟做法，结合