教学讲稿外国财政

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1、外国财政首都经济贸易大学财税学院郎大鹏DepartmentoftheTreasuryAlexanderHamilton(January11,1755or1757–July12,1804)AlbertGallatin(January29,1761–August12,1849)Treasurypromoteseconomicgrowththroughpoliciestosupportjobcreation,investment,andeconomicstability.Treasuryalsooverseestheproductionofcoinsandcurrency

2、,thedisbursementofpaymentstothepublic,revenuecollection,andthefundstorunthefederalgovernment.SecretaryGeithnerChancellorGeorgeOsbornehasdeliveredhisBudgetStatementon21March2012教学目的系统阐述、要求比较系统掌握有关外国财政制度方面的基本知识和一般原理。通过介绍国内外财政制度最新理论发展和财政动态，加深对财政改革的理解和认识，提高综合分析问题和解决问题的能力，并为今后学习其他财政税收专业课打好理

3、论基础。教材1、付伯颖主编,外国财政,经济科学出版社,2003-72、王德祥主编,现代外国财政制度,武汉大学出版社,2008-11-013、刘明慧主编,外国财政制度，东北财经大学出版社，2008-034、张青主编,外国财政制度与管理各国财政部网站http://www.mof.gov.cn/http://www.treasury.gov/Pages/default.aspxhttp://www.hm-treasury.gov.uk/http://www.fso.gov.hk/sim/role.htmhttp://www.mof.gov.tw/http://www.fi

4、n.gc.ca/http://www.mof.go.jp/http://mosf.go.kr/http://finmin.nic.in/主要内容第一章公共财政概述第二章公共支出制度第三章公共收入制度第四章公共预算制度第五章国债制度第六章财政体制第一章公共财政概述第一章公共财政概述第一节公共财政制度第二节市场失灵与政府职能第三节公共财政职能第四节财政的公共选择小结第一节公共财政制度一、公共财政制度二、历史发展三、发展趋势一、公共财政制度其一、基本准则:公共品或公共需要其二、运行机制:公共选择和民主监督其三、管理体制：政府分级和财政分权布坎南在1965年的“俱乐部的经

5、济理论”中拓宽了公共产品的概念：纯公共产品和纯私人产品只是问题的两个极端，现实世界中，大量存在的是介于公共产品和私人产品之间的产品，称作准公共产品或混合产品（即非纯公共产品impurepublicgoods）。埃莉诺.奥斯特罗姆将物品分为四类：第一类是私益物品，特点是具有徘他性和分别使用；第二类是收费，其特点是具有排他性和共同使用，但可能产生拥挤效应；第三类是公共池塘资源，其特点是非排他性和分别使用；第四类是公益物品，其特点是在消费上是免费的，且非排他性使用。其中，第四种是纯粹的公共物品，收费物品和公共池塘资源为准公共物品。中外众多管理学者突破“物品属性”分析框架来

6、界定公共服务含义，影响较大的有“公共利益说”“公共需要说”“社会共识说”等。弗里德里克森（2003）李军鹏（2007）陈昌盛、蔡跃洲（2006）公共物品和公共服务(广义)供给早期，伴随着公共经济学的发展和福利国家的建设，“公共服务”随“公共物品”概念的发展不断演变，而通过公共物品的规定性界定公共服务的规定性也成为研究公共服务的主流路径。现代，公共服务概念是公共物品概念的延伸，更倾向于价值层次的考量。是公共物品理论的进一步发展。从需求的层次来讲，公共服务包括基本公共服务和非基本公共服务。图2.1公共服务（狭义）提供的责任分析资料来源:世界银行,《让服务惠及穷人》，中国

7、财政经济出版社,2004年。财政分权理论和寻租理论财政分权基本特征：一是地方政府支出决策和地方预算由地方议会自行审批。二是在最低限度上，地方政府拥有2－3个地方税种的税基和税率控制权。三是地方公共支出小部分（不到1／3）依赖上级政府的转移支付。四是政府间支出（事权）划分采取了“中央余权主义”的方法。五是地方议会和政府通过选举产生，并对当地居民负责。布坎南的寻租理论的逻辑结论：政府行动超出保护财产权、人身和个人权利、保护合同履行等范围，政府分配不管在多大程度上介入经济活动，就会导致寻租活动，就会有一部分社会资源用于追逐政府活动所产生的租金，从而导致非生产性的浪费。