浅谈小农户与现代农业发展的衔接.doc

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1、浅谈小农户与现代农业发展的衔接9学海无涯浅谈小农户与现代农业发展的衔接9学海无涯浅谈小农户与现代农业发展的衔接9学海无涯浅谈小农户与现代农业发展的衔接9学海无涯小农户是我国现阶段农业经营的重要基本单位和微观主体，占农业经营主体的大多数。据农业农村部统计，截至2016年底，我国经营规模在3.33hm2(50亩)以下的小农户有近2.6亿户，占农户总数的97%左右，经营的耕地面积占全国耕地总面积的82%左右，户均耕地面积0.33hm2(5亩)左右，且据近年土地流转趋势估算，到2020年，小农户仍将有2.2亿户左右，到2030年有1.7亿户左右[1]。小农户将长期普遍存在是我国的

2、基本国情农情。党的十八大提出，要坚持和完善农村基本经营制度，”培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”十九大进一步提出要“培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”因此，提升小农生产经营组织化程度，构建小农户与新型农业经营主体之间的利益联结机制，把小农生产引入现代农业发展轨道，成为我国农业现代化面临的重大课题。农民专业合作社可以将分散的小农户进行整合，被认为是当前小农户和现代农业发展衔接的最为普遍的组织载体[2-3]。农业推广是现代农业体系构建中的重要环节，是农业生产系统

3、对消费者需求的回应以及对环境变化的适应[4]，由农业技术推广主体在推广动机的引导下所运用的有关推广方式、方法和措施等组成[5]。作为农民利益联合体，农民专业合作社在农业科技推广方面具有天然而独特的优势[6]。其注重技术适用性，积极参与新技术成果的试验和示范，能够使新技术成果以最快的速度、最便捷的方式和较低的成本传递到广大生产者手中[7]。国内很多学者都对合作社参与农业推广持肯定意见，认为合作社能提升农民对农业科技的自主决策权，从社员农民需求出发缓解农业科技供需对接失衡，实现技术资源的最优配置[8-10]。此外，作为发达国家农业生产经营中的重要形式，合作社在各国农业技术推广

4、体系中也都占有十分重要的位置[11]。近年来，我国有机农业飞速发展，2017年全国有302.3万hm2符合国家有机标准的有机耕地，占全国总耕地面积的2.23%，占世界有机面积的3.5%[12]。万载县从2000年开始发展有机农业，以有机农业为核心建立现代农业体系[13]，其中小农户与农民专业合作社在有机农业推广方面紧密联结的实践，值得进一步总结。文章基于对江西省万载县的实地调研，考察万载县有机农业产业体系的整体推进过程，从农民专业合作社参与有机农业推广出发，分析合作社在有机农业推广实践中的作用机制，讨论如何实现小农户与现代农业发展的有机衔接。1农民专业合作社的主要发展形态

5、9学海无涯农民专业合作社正在发生向多元经营和服务的综合化转变，服务小农户、保障小农户利益愈加成为合作社未来发展趋势中的重要内容，“在农业经营主体多元化的新形势下，更应当注意保护小规模农户的利益，提高其组织化程度，帮助他们向规模化、专业化、市场化转变”[14]。2006年《农民专业合作社法》颁布以来，农民专业合作组织发展迅速。从制度设计上看，通过契约型的股权共享、分红返利、按股分红、盈余归公、按交易量返利等模式让小农户联合成立农民专业合作社，可以在农业产业各个环节保障小农户利益、降低小农户风险，满足小农户发展生产的现实需求，在一定程度上实现与现代农业有效衔接。具体表现为如下

6、。（1）帮助小农户抵抗市场风险。农民专业合作社的重要功能在于通过将农户的力量组织起来，提高小农户抵抗风险和抵抗中间商盘剥的能力[15]。统一购买农资作为农民专业合作社最基础功能，团购一般比单独购买能得到较为优惠的价格，合作社成员先按市场价向合作社支付，购买后再由合作社按实际交易量的差额进行返利，降低了小农户的生产成本。小农户通过购买生产资料和销售农产品抵抗市场风险。（2）促使小农户分享农产品加工环节利润。小农户一般直接将农产品销售给市场，利润较少。加入农民专业合作社，对农产品进行初加工，可以增加农产品销售价格。其迅速兴起可归因于它能使生产者分享到加工和销售环节的部分利润，

7、而非将利润全部让给龙头企业或中介商人[16]。（3）提高小农户与农业企业谈判能力。在与农业企业的合作过程中，如果小农户直接面向农业企业，既难以保护小农户利益，也增加农业企业的管理成本。小农户加入农民专业合作社，则可以提高小农户与农业企业的谈判能力，农业企业也得以降低经营成本。农民专业合作社成为组织小农户和农业企业合作的平台。（4）增加金融支持和融资能力，获取政策优惠、先进技术和社会化服务。小农户的贷款和金融支持一直以来是困扰农村发展的问题。有的农民专业合作社允许入社成员依据合作社在供应链当中的地位和名誉作为担保物，农户更容易得