基层反映：浅谈基层审计机关拓展审计结果运用的现实路径

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2、计工作的实际成效和审计人员的智慧结晶。审计结果运用是审计机关通过相关途径转化审计成果的最终目标和价值彰显，审计结果运用的功效体现在扩大审计影响、回应社会关切、纠正违纪违规、促进规范管理、服务宏观决策、推进制度建设等方面。审计结果运用一直是各级审计机关和广大审计人员研究创新的一个大课题，健全完善审计结果运用机制一直是各级审计机关和广大审计人员为之努力的一项系统工程。笔者长期在基层（县级）审计机关工作，十分关注基层审计机关推进审计结果运用的有效探索，也十分注重同单位同仁借鉴各级各地审计机关成功经验并积极开展实践。现结合本单位和本人推进审计结果

3、运用的具体实践，仅从基层审计机关如何用好用足审计结果运用的现实路径这一个侧面，谈一些个人的想法。一、基层审计机关审计结果运用路径存在的局限性长期以来，各级各地审计机关始终把审计结果运用、转化审计成果作为一项主要职责和强化审计职能作用的关键措施，坚持不懈地探索完善审计结果运用机制，大力推进审计结果运用。近年来，呈现出了各级党委政府高度重视审计情况并有效运用审计成果、相关部门主动落实审计意见并积极采纳审计建议、社会民众十分期待并充分认可审计结论的良好态势。可以说，“审计产品”的运用范围越来越多元，“审计思维”进入决策视野越来越宽广，“审计手段

4、”推动依法治理成效越来越显著。审计结果的广泛运用，让审计监督在保障国家重大政策的贯彻落实、维护经济发展安全、推动深化改革、促进依法治理、助力党风廉政建设等方面发挥了不可替代的建设性作用。但是，受体制机制和基层审计机关客观现状等因素制约，审计结果运用不够充分，尤其是在审计结果运用的路径上存在一些差强人意的地方。1、现有审计结果运用途径的使用不充分。当前，基层审计机关审计结果运用主要通过审计结果公告、审计整改督办、审计综合分析、审计信息共享、审计情况（要情）反映、审计建议意见等途径实现，应该说，途径是多元的，渠道也是畅通的。但据笔者观察，基层

5、审计机关在实际推进审计结果运用过程中思路不够开阔，操作过于谨慎。如公告审计结果时，没有完全做到“公告是常态、不公告是例外”，部分重大审计事项、领导干部经济责任审计等审计结果还难以做到完全公开。审计整改督办大多数时间处于审计部门“单打独斗”状态，相关职能部门和监督部门配合开展审计整改的紧密度不高，审计查出的部分问题很难完全整改到位。审计综合分析、审计情况（要情）反映、审计调研等审计成果转化的质量不是很高，难以直接转化成管理措施。受审计机关“依法独立”属性制约，审计信息很难做到完全与其他部门互通共享。受基层审计机关工作任务繁重、基层审计人员综

6、合分析能力有限的客观现实制约，审计对地方党委政府关注的重点难点和社会关切的热点问题调查研究不充分，对重大问题和制度机制层面问题产生的原因分析不透彻，导致提出的部分意见建议前瞻性不够，操作性不强，很难进入决策视野和满足领导需求。2、推进审计结果运用的效果不显著。基层审计机关在选择审计结果运用途径上，习惯于驾轻就熟，在推进审计结果运用的效果上，求平顺讲“和谐”。主要原因，一是思想过于保守。基层审计机关开展审计业务的工作对象比较固定，基层审计人员的生活区间十分狭窄，单位交往和人际关系相对频密，这是制约审计机关依法独立开展审计监督、充分运用审计手

7、段的一个“绕不开”的因素。审计执法过程中，尤其是在披露审计情况、通报审计问题、移交案件线索、落实追责措施时，或多或少地受到一些外部因素干扰，自然而然地会有一些顾虑。集中体现在：有选择性地公告审计结果，通报重大违纪违规问题有所保留，界定相关责任并落实追责措施下不了手或下手较轻，出具单位管理或领导干部评价意见时总会有所顾忌。二是能力尚显不足。相当一部分的审计结果运用途径中，需要对审计结果进行转化和后期加工，当前，基层审计机关的高端专业人才和综合复合型人才，尤其是优秀综合人才还比较匮乏，这就给及时总结审计成效、提炼升华审计成果、撰写凝练深邃报告

8、材料、创新成果运用渠道等工作带来了一定的困难，使得在选择审计结果运用途径上比较单一，推介审计成果比较保守。三是效果不太理想。基层审计机关审计结果运用的广度和深度尚且不够，主观方面，是由于基层审