强化县级审计机关审计组建设的几点思考

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1、强化县级审计机关审计组建设的几点思考 　　事业成败，关键在人。作为最基层的县级审计机关来说，队伍建设又从何入手呢？审计组是县级审计机关最基本的工作单元，处于审计执法的最前沿，提高审计工作质量，保持良好审计形象，必须从审计组建设这一关键环节入手，它是县级审计机关队伍建设的基石。在新形势下，县级审计机关审计组建设，应该在着力提高审计组的凝聚力、战斗力、作用力、影响力“四力”上下功夫。 　　一、加强思想和作风建设，着力提高审计组的凝聚力 　　人力资源是第一资源，是做好审计工作的第一要素，而人的思想又是决定行动的指南。为此，必须自始至

2、终的抓好审计组思想作风建设，加强思想政治教育，坚持一手抓业务，一手抓政治，讲学习、讲政治、讲正气，着力培养建立“三为三敢三不三增”的审计风采。即全体审计人员必须牢固确立“三为”服务理念：审计要为地方经济和社会各项事业发展服务；为维护财经秩序、提高财政资金使用效益和反腐倡廉服务；为维护社会大局稳定和广大人民群众利益服务。打造“三敢三不”精神：敢于创新，不因循守就；敢于动真碰硬，不做老好人；敢于争先，不碌碌无为。树立“三增”意识：增强职业道德和责任风险意识；增强爱岗敬业和无私奉献意识；增强廉洁审计和团结进取意识。在此基础上，县级审计机

3、关内部各科室要着力创建审计组建设特色品牌，力求做到一室一品或一室多品，在全局上下真正形成爱岗敬业、团结进取、奋发向上、比学赶帮、百花齐放的浓烈氛围，真正铸造一支支心往一处想，劲往一处使，且具有良好的职业品德、严明的职业纪律、优秀的职业胜任能力和高度的职业责任的审计组队伍。 　　二、加强能力和素质建设，着力提高审计组的战斗力 　　每位审计人员能力的大小，每个团队整体素质的高低，决定着每个审计组战斗力的强弱。所以，要培养造就能征善战、拉得出打得响的审计组队伍，就必须注重强化审计组团队整体能力和素质的建设。 　　第一，搞好人员优化

4、组合，充分发挥审计组全体成员的主观能动性、积极性和创造性。一要建立正常的人员轮岗制度；二要建立动静结合的审计组合模式；三要注重把好人员进入关口，严格审计一线人员的选录增补。 　　第二，选优配强审计组长，充分提高审计组的组织化程度。建立一岗双责制，实行一般审计项目由各科室科长任审计组长，重大项目包括所有经济责任审计项目，由分管局长兼任审计组长，以充分提高审计组的组织化程度。逐步推行审计组长竞聘制，实现人员的最佳组合。 　　第三，强化业务学习研讨，充分提升审计能力。一是建立完善培训学习制度，不断夯实审计人员业务功底；二是建立“五会

5、”制度，着力提升审计组人员发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高审计人员的语言表达能力、写作能力和组织能力。即审前召开“实施方案会办会”、审中及时召开“审计碰头会”、审计工作实施结束后召开“项目总结会”、审计报告出具前重大事项决定召开“审计业务会”、平时还要不定期召开审计“日常业务会办交流会”。通过建立“五会”制度，促进审计组内部、各审计组之间，互通情报，相互学习，共同提高。 　　三、加强创新和制度建设，着力提高审计组的作用力 　　审计组作用力的大小，关键是看审计组审计成果的大小；审计成果的大小，又主要取决于每个审计组审计工

6、作质量的高低，而审计质量高低，关键要靠创新和制度机制来推动和保证。 　　通过审计方式方法创新来提高审计组的审计质量 　　第一，强化审前调查工作，进一步增强审计组工作的目标性和预见性、审计方案的科学性和可操作性。 　　第二，根据项目的具体情况，灵活采取就地审计与送达审计方式。大力推进送达审计，尽量缩短审计周期，最大限度地降低审计成本。 　　第三，大力改进审计方法。就单个审计组而言，在实施每一个项目中，必须灵活地采取和运用多种审计方法。不能固定教条、照搬照套以前单一的做法，要敢于创新，大胆探索，不断转换审计思维模式，改变过去只

7、注重微观、不注重宏观的习惯做法，注重运用逆查法，先查总体问题，后审个体问题，逐步确立从面到点、点面结合、抓大放小的工作思路，努力克服“丢了西爪拣芝麻”的现象。对于同一个项目在不同时期或不同审计目标条件下，审计方法也不要一模一样，应学会以变应变。就审计机关审计工作总体而言，要整合改进好各审计组审计方法，提高整体审计效率效果，必须注重坚持八个结合：一是坚持财政审计与专业审计相结合，充分发挥审计成果作用；二是坚持审计与审计调查相结合，充分发挥审计效应；三是坚持全面审计与抽样审计相结合，充分拓展审计内容；四是坚持部门审计与行业系统审计相结

8、合，充分扩大审计覆盖面；五是坚持经济责任审计与财政财务收支审计相结合，充分整合审计资源；六是坚持财务收支审计与管理效益审计相结合，充分发挥审计职责作用；七是坚持审计监督与其他行政监督、社会监督相结合，充分发挥审计监督合力；八是坚持传统手工审计与计算