我国非营利组织会计信息透明度研究

《我国非营利组织会计信息透明度研究 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我国非营利组织会计信息透明度研究摘要：会计信息透明度是会计信息披露的质量特征及内在要求。近年来，随着我国市场经济的完善，信息使用者对非营利组织会计信息的质量和透明度有了更高的要求。但目前我国非营利组织的会计信息透明度不高，制约着非营利组织的良性发展。因此，提高非营利组织的会计信息透明度、加强政府监管势在必行。本文在分析我国非营利组织会计信息透明度现状及存在问题的基础上，深入分析了问题的成因并提出合理化对策建议。关键词：非营利组织会计信息透明度政府监管　　近年来，随着市场经济的发展和政府职能的转换，我国非营利组织总体上呈现出一种蓬勃发展的态势，不仅在教育科研、医疗

2、卫生等领域提供公共服务，而且承担着广泛的受托责任，非营利组织已成为我国市场经济体系非常重要的组成部分。然而，近期发生的非营利组织资金管理混乱、违规收取赞助费、侵占公款等一系列负面事件，严重阻碍了其良性发展。究其原因就是非营利组织披露的信息不公开、不透明，使得一些不法分子存在舞弊行为，而捐赠者和社会公众无法对其进行监督，严重影响着公众捐赠的积极性，制约着非营利组织的健康发展。基于此，提高非营利组织的会计信息透明度、杜绝虚假会计信息、完善政府监管机制，是亟待解决的难题。　　一、非营利组织会计信息透明度现状及原因　　（一）法律法规不健全，会计理论不完善　　会计信息的透

3、明度无疑会受到会计理论的影响和限制。由于我国非营利组织的会计理论还处于起步阶段，没有公开披露财务状况和运营情况的要求，在这样一种不透明的环境中，非营利组织不愿意披露最基本的会计信息，社会公众也就无从了解所捐助资金的用途和去向，一些非营利组织运营不规范、财务操作混乱，使得不法分子借机利用公众捐款谋取私利，不利于组织的可持续发展。会计理论的不完善直接影响到非营利组织会计信息的披露情况，需要结合实践不断探索和发展。　　（二）组织治理结构不完善　　在既定的会计准则和会计信息披露制度下，组织的治理结构是影响会计信息透明度的关键因素。考虑到非营利组织没有明确的相关披露制度，

4、会计信息作为“公共产品”存在外部性和“搭便车”行为，披露信息产生的成本问题，信息不对称产生的投机主义行为等，使得非营利组织的最优选择是“少披露”以节约成本，缺乏向外部进行充分、有效披露的动力；且资源的所有者对组织缺乏有效的监督和约束，一些投机者就会无所顾忌地利用手中的权力操纵组织内部的会计系统，制造或披露有益于自己的会计信息以谋取私利。　　（三）缺乏事后惩罚机制　　由于现行法律法规的不完善，管理当局提供虚假会计信息的法律责任微乎其微，监管部门依靠行政处罚来打击组织会计信息造假的案例少之又少。另外，会计信息造假成本过低，当违约的预期效用大于将资源用于其他活动带来的

5、收益时，违约成了更好的选择。这是非营利组织会计信息不透明的另一个重要原因。　　二、会计信息透明度的衡量标准　　要想界定非营利组织的会计信息是否透明，需要用非营利组织的透明度标准来衡量。这一标准是根据非营利组织区别于企业及政府的特点所建立的，包括透明度的数量标准与质量标准。透明度高的信息首先必须有足够的信息含量，要明白会计信息“何时透明”、“如何透明”以及“透明程度”。为全面反映组织的财务状况，非营利组织的信息披露从定量标准方面应满足以下几点要求：　　（一）充分披露　　非营利组织与企业、政府不同，它既不拥有企业的商业秘密，也不涉及国家的安全机密，完全可以比企业、政

6、府更充分地披露会计信息。充分披露包括内容的充分和形式的充分两部分。内容充分要求披露的内容完整无缺，不能有任何人为的遗漏或隐瞒；形式充分要求应当使用规范的格式、方法进行披露，并且应在信息覆盖面较大的媒体上进行披露。在非营利组织会计信息披露过程中，要以资产负债表、支出明细表、现金流量表等形式为主，兼采其他形式，立体、全面和充分地披露会计信息。例如，重视财务状况说明书和适当的增加财务分析指标图示等披露形式，充分重视信息使用者对会计信息的不同需求，使会计信息披露更充分和完整。　　（二）持续披露　　持续披露要求非营利组织应定期向社会公众及利益相关者提供有关财务状况、运营情

7、况的报告，及组织在一定期间内的绩效信息。持续性披露要求组织应当真实、准确、完整、及时地披露信息，以确保信息需求者能平等的获得相关信息，进而对组织发生的、可能影响其决策的重大事件进行分析、考虑和回应。　　（三）有限度地扩展披露　　有限度地扩展披露是指在充分披露的基础上，理性地加强披露力度。有限度意味着并非披露的信息越多越好，因为无价值的信息只会增加不必要的成本。扩展披露包括财务分析信息和非财务信息的披露。非营利组织不以营利为目的，所以对它的业绩评价不能单纯地以经济效益为标志，还应考虑受托责任目标的实现情况。而要实现这一目标，就应当扩展披露，尽可能充分地提供绩效评价

8、所需要的会计信息，披露组