枣庄安全生产委员会办公室文件

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1、枣庄市安全生产委员会办公室文件枣安办发〔2018〕28号枣庄市安全生产委员会办公室关于印发《全市依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案》的通知各相关区（市）人民政府安全生产委员会，市安委会煤矿专业委员会各成员单位，山东能源枣庄矿业(集团)有限责任公司，山东泉兴能源集团有限公司：按照《国务院安全生产委员会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》、《省政府安全生产委员会办公室关于印发<全省依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案>的通知》和省、市关于安全生产综合整治大行动、安全生产“大快严”集中行动的部

2、署要求，结合全市煤矿实际，-14-市安全生产委员会办公室组织制定了《全市依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。枣庄市安全生产委员会办公室2018年3月19日-14-全市依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案按照《国务院安全生产委员会办公室关于开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》、《省政府安全生产委员会办公室关于印发<全省依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案>的通知》和省、市安全生产综合整治大行动、安全生产“大快严”集中行动的部署要求，结合全市煤

3、矿安全生产实际，决定从今年 3 月至 12 月，在全市深入开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动，具体实施方案如下：一、总体要求和目标以省政府安委会办公室《全省依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动实施方案》确定的指导思想为统领，以坚决杜绝较大以上事故、力争不发生一般事故为目标，通过开展打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动，强化监管监察执法，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批较大安全隐患，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、工作不到位的单位，督促落实各项安全防范责任和措施，确保全市煤矿安全生产形势持续稳定。二、整

4、治范围和重点内容-14-针对《全省实施方案》确定的8类整治对象，结合我市具体情况，着重组织开展6个方面的整治工作。（一）煤矿安全监管监察部门。煤矿安全监管部门队伍建设情况；部门安全监管监察责任落实情况；安全防范制度措施落实情况；专项行动开展情况；严格监管监察执法，严厉打击各类安全生产违法违规行为情况；依法依规查处事故，特别是严肃查处重点时段发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况等。（二）煤炭企业集团公司。是否按规定为所属煤矿设置安全生产管理机构、配齐安全生产管理人员；是否落实对所属煤矿的安全监督检查责任，督促落实监管监察指令；特殊时段是否派驻工作组，实行 24 小

5、时盯守；是否下达超能力生产计划；是否保证所属煤矿的安全投入，特别是重大灾害治理和重大隐患整改的资金保证；是否按要求整改 2017 年全面安全“体检”、安全生产大检查等执法检查中发现的各类问题；是否落实企业主要负责人安全生产“第一责任”，完善各级负责人、职能部门和岗位人员安全生产责任制度；是否建立安全生产标准化工作激励机制和动态监管检查制度；是否健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。（三）正常生产煤矿。-14-是否按照《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《枣庄市煤矿企业安全生产主体责任落实年活动方案》，建立涵盖所有管理层级和岗位的安

6、全生产责任制，安全管理制度、作业规程、操作规程是否符合法律法规要求和企业自身实际，是否得到有效落实；矿井采掘接续(“三量”情况)、生产布局（水平、采区、工作面个数）、主要生产系统、生产计划、安全设施设备等是否符合规程、标准和设计；安全监控、人员位置监测系统功能是否健全、运行是否正常；瓦斯、水害、火、顶板（冲击地压）等重大灾害治理措施是否落实；是否健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系；是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺；是否按要求开展“机械化换人、自动化减人”科技强安行动；是否按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等规定提取和使用安全生产费用；是否按

7、要求制定应急救援预案，并按规定进行演练；是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员等在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；是否落实煤矿企业安全培训主体责任，煤矿主要负责人和安全生产管理人员在规定期限内考核合格，特种作业人员持证上岗。（四）列入2018年化解过剩产能关闭退出计划煤矿。-14-是否明确每个采掘工作面、每个采区、每个水平以及全矿井的封闭时间；是否制定回撤设备的具体方案和安全技术措施；是否存在以回撤设备名义违规组织生产行为；是否落实企业安全责任和地方监管责任。（五）因证件超期停工停产煤矿。是否存在证件超期期间明停暗开、擅自