聊城安全生产委员会办公室文件

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1、聊城市安全生产委员会办公室文件聊安委办发〔2018〕32号转发省安委会办公室《关于支持发展安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设省级标杆企业组建服务机构的指导意见》的通知各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会，市安委会有关成员单位：现将省政府安委会办公室《关于支持发展安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设省级标杆企业组建服务机构的指导意见》（鲁安办发﹝2018﹞39号）转发给你们，请结合工作实际，充分发挥安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系标杆企业的示范带动和帮扶作用，加快推进全市双重预

2、防体系建设步伐。聊城市安全生产委员会办公室2018年6月20日—7—山东省人民政府安全生产委员会办公室文件鲁安办发〔2018〕39号关于支持发展安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设省级标杆企业组建服务机构的指导意见各市人民政府安委会，省有关部门：为充分发挥安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系省级标杆企业（以下简称省级标杆企业）的示范带动和帮扶作用，加快推进全省双重预防体系建设步伐，现就支持发展省级标杆企业组建双重预防体系建设服务机构开展社会化、市场化服务提出如下指导意见：一、指导思想—7—深入贯

3、彻落实党的十九大精神和省委省政府关于建立安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系的工作部署，坚持政策引导、市场运作的原则，积极探索社会化、市场化的双重预防体系建设技术推广服务机制，壮大服务市场，规范服务行为，充分发挥标杆企业示范带动作用，支持、培育、扶持发展省级标杆企业建立一批专业服务机构，为各行业领域企业双重预防体系建设提供培训、咨询和技术指导等社会化、市场化服务，帮助安全生产管理基础相对薄弱的企业有效开展双重预防体系建设，全面提升企业的安全生产管理水平。二、任务目标按照统筹规划、合理布局的原则，鼓励非煤矿

4、山、危险化学品、工贸、建筑、交通等行业领域标杆企业作为母体，注册成立一批具有独立法人资格的技术咨询服务机构（以下简称双重预防体系建设服务机构），培育形成门类齐全、服务规范的双重预防体系建设服务机构，建立一支以标杆企业实际参与体系建设的人员为业务骨干的技术人员队伍，向其他企业提供双重预防体系建设专业化技术服务，为政府监管部门提供技术支撑。力争用3年左右的时间，建立起以省级标杆企业依托，以其成立的专业服务机构为主体，行业覆盖全面、服务类型综合配套、运转高效的新型安全生产支撑服务体系。三、支持省级标杆企业组建双重预防

5、体系建设服务机构开展服务工作（一）具备基本条件。鼓励省级标杆企业成立具有独立法人资格的服务机构。省级标杆企业要按照国家相关法律法规要求，经工商行政管理部门注册登记。要有固定的办公场所、章程，具有与从事业务相应专业能力的人员，以及必须的设备设施。在承担双重预防体系等技术服务工作时，应当依法与委托方签订技术服务合同，明确服务范围、双方的权利、义务等事项。—7—（二）加强自身建设。支持双重预防体系建设服务机构在立足做好本行业本领域服务工作的基础上，采用外聘、自主培养、联合其他企业等方式，不断壮大人才队伍，全面提升专业

6、服务能力，拓宽服务行业范围，扩大服务市场，为其他相关行业领域企业提供双重预防体系建设服务。支持符合相关规定条件的双重预防体系建设服务机构，申请安全培训、企业安全生产标准化评审、安全评价等中介服务，进一步拓宽业务范围，提升技术服务能力和水平。四、积极引导各类企业利用服务机构提升双重预防体系建设水平（一）引导企业购买服务。组织引导企业，在自主建设的基础上，按照自愿平等、协商一致的市场化运作原则，委托服务机构提供技术指导和咨询服务。双重预防体系建设服务机构通过菜单式、定制式、专项服务等方式，为企业开展咨询、业务培训、

7、上门指导等服务，指导企业建立完善双重预防体系制度，有效组织全员参与，正确实施风险辨识和隐患排查，促进企业双重预防体系有效运行，提高双重预防体系建设水平。（二）保险机构优先聘用。承保安全生产责任险的保险机构在参与企业安全风险管控和事故预防工作时，应优先聘请双重预防体系建设服务机构提供技术支撑，优先从双重预防体系建设服务机构中选取专业人员参与相关活动。五、政府及部门要发挥服务机构的第三方作用（一）优先纳入政府购买服务范畴。—7—要充分发挥财政资金激励引导作用，将双重预防体系建设技术服务列入政府购买服务的重要内容。各

8、级各有关部门在开展双重预防体系建设等相关工作时，通过政府购买服务方式，优先委托双重预防体系建设服务机构提供技术服务。（二）发挥第三方作用。各级政府及有关部门通过购买服务的形式，委托双重预防体系建设服务机构作为第三方机构开展企业双重预防体系观摩培训、评估、点评等相关工作，普及推广标杆企业的经验做法，为政府及有关部门推进本地区、本行业双重预防体系建设和执法监察提供技术支撑。（三）搭建服务信