毕节安全生产委员会办公室文件

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1、毕节市安全生产委员会办公室文件毕安办〔2018〕33号毕节市安委会办公室关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知各县、区安委办，百里杜鹃、金海湖新区安委办：为深刻吸取盘州市梓木戛煤矿“8·06”重大煤与瓦斯突出事故教训，及时排查化解煤矿系统性安全风险，有效治理消除煤矿重大安全隐患，坚决防范遏制煤矿重特大事故，根据国家、省关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的要求，市安委办决定于2018年8月下旬至-7-12月底开展煤矿系统性安全风险排查和

2、隐患治理专项行动，进一步推动全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。一、聚焦突出问题，坚决遏制煤矿重特大事故以瓦斯治理、顶板管理、水害防治等重大灾害治理为重点，深入检查煤矿企业主体责任细化履行情况、矿井安全生产系统合规性、抽掘采工程布置的合理性、安全投入的实效性、安全监测监控全面真实有效性等为内容。从严从重查处“五假五超”等严重违法行为，督促煤矿按“五落实”要求将隐患整改到位，将事故消灭在萌芽状态。在2017年全面安全“体检”和今年上半年专项行动的基础上，重点排查十三个方面的突出问题（详见附件：煤矿安

3、全风险排查和隐患治理行动重点检查表）。二、强化组织领导，统筹指导协调重点整治工作市安委办成立依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动工作领导小组，负责统筹协调专项行动总体工作。组长：陈华（市安委办主任、市安全监管局党组书记、局长）副组长：杨扬（市安全监管局党组成员、煤安局局长）蔡成武（市工业和能源委员会党组成员、总工程师）罗来军（贵州煤矿安全监察局毕节监察分局监察专员）领导小组下设办公室在市安全监管局，并在领导小组下设3个专项督查组，具体负责全市依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行

4、为专项行动工作。第一组：负责督查七星关区、金沙县、织金县、金海湖新区及市直接监管的5个煤矿组长：杨扬（市安全监管局党组成员、煤安局局长）-7-成员：市煤安局有关人员联络员：叶亮电话：13984728661第二组：负责督查大方县、黔西县、赫章县组长：蔡成武（市工业和能源委员会党组成员、总工程师）成员：市工业和能源委员会相关人员联络员：李松松电话：18985891996第三组：负责督查纳雍县、百里杜鹃管理区、威宁县组长：罗来军（贵州煤矿安全监察局毕节监察分局监察专员）成员：贵州煤矿安全监察局毕节监察

5、分局相关人员联络员：黄忠勇电话：13308587927三、落实主体责任，认真开展风险排查和隐患整改（一）落实安全风险管控责任，组织开展风险分析研判。各类煤矿要切实落实安全风险管控主体责任，按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》有关安全风险分级管控工作及《毕节市安全监管局关于开展煤矿安全风险评级的通知》的要求，认真分析本煤矿面临的主要安全风险；并结合本次煤矿安全风险排查和隐患治理行动重点排查表的十三项内容，形成本煤矿《煤矿重大风险分析研判报告》，并按照省的要求按时报送所属煤矿监管主体。（二）

6、狠抓隐患整改落实，确保及时消除隐患。-7-各类煤矿要结合《煤矿重大风险分析研判报告》，认真排查本煤矿的安全管理薄弱环节和管理漏洞，及时查缺补漏，确保安全风险不形成安全隐患。各煤矿要按照隐患排查治理制度要求，结合《毕节市安委会关于加强煤矿安全生产关键环节管控的通知》（毕安委〔2015〕1号）及清单检查管理，定期全面排查井上下所有地点、所有环节的安全隐患，重点抓住关键环节、重点地点、主要部门。对照排查出的隐患和问题要列单逐一明确整改责任、措施、资金、时限、预案，切实做到“五落实”，确保煤矿安全风险可

7、控，隐患及时消除，保障矿井安全生产。（三）加强督促检查，组织开展对下属企业安全检查。煤矿集团公司要切实履行安全管理职责，严禁超能力下达生产计划或经营指标；要加强对下级企业及所属煤矿的日常监督检查，督促煤矿认真落实各项规章制度、《煤矿安全规程》和安全生产标准化工作，科学、安全、均衡组织生产，严禁冒险蛮干；要将所属煤矿开展系统性安全风险分析研判、隐患排查治理工作、安全生产标准化开展情况作为检查主要内容，开展全覆盖督查。四、保持高压态势，持续加大监管监察执法力度各县（区）煤矿安全监管部门要把化解大风险

8、、防范大事故作为首要工作任务，认真分析研判辖区内高风险煤矿和高风险灾害，聚焦重点地区、重点企业，强化预防性检查，持续加大监管执法力度。（一）深入开展辖区煤矿安全风险分析研判。-7-各县（区）煤矿安全监管部门要认真梳理辖区内煤矿企业安全总体情况，按照灾害程度、安全管理水平、企业安全投入能力等方面进行风险排序，进行分类管理。抓住对矿井开采方案设计、采区设计、安全设施设计和防突设计、瓦斯治理措施、防治水设计以及相关图纸资料等技术文件的提请审查，结合煤矿企业生产经营计划的编制、下达、执行、考核等关键环节