“民参军”的战略模式分析与策略选择

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3、个体私营等非公有制经济发展的若干意见>和<武器装备科研生产许可实施办法>中,首次明确提出允许与鼓励非公有制经济参与军品科研与生产.这些框架性文件不仅为我国非公有制经济的发展提供了新的历史性机遇.也为我国国防科技工业建设注入了新的活力,成为民参军合法性的政策依据.SWOT模式分析法是战略分析的主流分析方法之一.通过SWOT战略工具的分析,将有助于我们明确民参军”的优势与劣势,认清其所面临的机会与挑战,从而制定适宜的发展策略,更好地促进民参军战略的落实和国防工业综合效益的提高..民参军的背景及现状分析军品科研与生产是典型的公共产品生产,属

4、于国家战略性产业.由于产业特性,对其实行规制是世界各国通行的做法.但随着国家安全观的拓展和信息技术的迅速发展,国防工业的含义已经有了很大的变化.各国对国防工业的关注重点已经从强调完整的军工生产设施,转向通过维持生产先进武器系统的技术能力来保证国家的安全度;发展完整的国防工业体系已经逐步向发展军民两用技术,建立以两用技术为特征的国防工业能力贮藏体系转变.新形势新阶段下,国防工业从封闭完整的工业体系向开放的具有战略选择的工业体系转变;由缺乏竞争的状况向逐步开放有序竞争的状况改变,军转民民转军.军民互动趋势更加明显.在这种情况下,国防工业要获得发展,就需要非

5、公企业的参与,为实现国防建设与经济建设协调发展的战略目标做出相应的贡献.这既是民参军的基本依据,也是非公有制企业为国家安全建功立业的时代背景.引进非公有制企业参与军品科研与生产,从市场竞争上讲,有利于从制度层面上消除长久以来形成的军民分割状态,打破军工封闭状态,减少重复建设;有利于实现提高军品性能和降低采购成本,推动军品市场有序竞争局面的快速形成;有利于实现军工体系小核心大协作模式和军民结合寓军于民战略.从产业经济学角度讲,潜在的竞争压力同样会对厂商造成压力.这对传统军工企业既是生产效率的促进过程,也是自我学习和革新企业内外生产关系的过程;对非公企业来

6、讲,既是实现自我发展的机遇,也有利于民族产业竞争力的提升;对国家来讲,是优化资源配置,提高效率的满意路径选择.目前,我国随着市场经济体制的建●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●o2o∞年第2期立和经济的快速持续发展,非公企业在巨大的竞争压力下蓬勃兴起,已成为发展我国经济的骨干力量之一.据不完全统计,我国民营高新技术企业已达8万余家,其中产值超亿元的有1500多家,这些企业已经在一些重要的技术领域走在了全国前列.随着国家相关政策的出台,军品科研与生产市场得到了逐步开

7、放,其中一些优势的民营科技和民营基础工业正利用各种形式参与军品的研制生产工作其实早在文件出台之前,很多优秀的民营企业就开始了”民参军”大行动.目前参与军工领域的民营企业最多的是陕西,四川等地虽然非公企业涉足军品科研与生产工作的数量不少,但这些非公有制企业的参与程度都不深,大都只是参与一些零部件的科研与生产,根本无法动摇原有军工集团的垄断地位,距离军民结合,寓军于民还有很长的一段路要走尽管国家已出台了一系列鼓励非公经济发展的政策和文件,但对多数非公企业来讲,很多鼓励性政策就像被挡在玻璃门背后一样,看得见却享受不到.对于大多数想进入军品生产的非公有制企业而

8、言,还要面临诸多方面的不公平待遇和制约因素,参军仍是困难重重.“民参军”发展面临的外部因素分析