广东职教园区建设的模式选择与策略分析

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1、广东职教园区建设的模式选择与策略分析收稿日期:2014-12-02作者简介：刘志文，华南师范大学教育科学学院教授;郑少如，华南师范大学教育科学学院硕士研究生。*本文系全国教育科学规划国家青年基金课题“发达地区高职院校办学模式改革研究”(课题批准号CJA100148).云南省省院省校合作项目(SYSX201303)的阶段性成果。摘要：2008年以来，广东职教园区建设快速发展，逐步形成了功能综合的大型职教园区、资源整合的区域型职教园区、片区整合的专业组合型职教园区三种建设模式。广东职教园区建设采取了政策引导与政府推动、超前规划与科学设计、资源整合与资源共亨、产

2、业对接与校企合作、管理体制和办学模式创新等策略。未来广东职教园区建设，需要正确处理“整体与个体”的矛盾、形成和完善“政、校、企”合作机制、创新人才质量评价和监督体系。关键词：职教园区;模式;策略;广东近年来，职教园区因具有集约化发展、资源共享、产业对接等方面的优势受到政府的犬力支持和推动，成为一种新型的职教发展模式。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》提出“面向更大区域配置职业技术教育资源，把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地”[11；《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》则把“建设集约化高水

3、平职业教育基地”作为发展壮人职业教育的重耍任务。在这两份政策文件的指导下，珠三角地区和粤东西北地区很多地市先后制定职业技术教育发展规划，广州、清远、肇庆、屮山、佛山、东莞、深圳、珠海、惠州等市均制定了不同规模的职教园区建设规划，开展了轰轰烈烈的职教园区建设。广东全省职教园区规划建设的土地面积超过100平方公里，政府资金投入预计超过300亿元，可以说是广东职教发展史上的一项浩大工程。广东职教园区建设以珠三角为中心，以粤东西北地区为支撑，各地情况不同，建设模式和发展策略的选择也各不相同。一、广东职教园区建设的模式选择职教园区建设是一项复杂的工程，涉及到园区定位

4、、土地使用、资金投入、产业对接、校企合作等方面，所处区域不同、经济实力不同、职业教育资源基础不同、政府支持力度不同，职教园区规划建设的规模和方式也各不相同。综合考虑功能定位、建设规模和服务面向等方面特征，可以将广东职教园区建设的模式分为以下三种类型。（-）功能综合的大型职教园区模式清远市省级职教园区和广州教育城是广东省正在规划建设的两个大型职教园区，两个职教园区的总占地面积都达到20平方公里以上，园区内的学生规模都超过20力人。大型职教园区冇几个特点：一是占地面积犬，学校数量、学生数量多，建设规模巨大。清远市省级职教园区总占地面积约3322.03公顷（33

5、.22平方公里），总投资约140亿;广州教育城总占地面积2035.91公顷（20.36平方公里），同时预留发展延伸用地10平方公里。清远市省级职教园区计划入驻中职、高职院校17所，分五个组因入驻，园区建成后学生数量预计达到20万人，加上教师、家属和其他服务工作人员，园区人员总规模约为24万人;广州教育城计划入驻6所高职院校、12所屮职院校、6所技工学校，分六个组团入驻,学生数量预计达到20万人，园区人口总规模约为26万人。二是功能综合复杂。清远市省级职教园区的建设目标是“以职业教育产业为驱动引擎，融山、水、林、城为一体，集教育培训、研发孵化、商贸服务、文化

6、娱乐、运动休闲等功能的多元复合型宜居智慧新区”[2]。园区冇非建设用地1434.78公顷，基本都是山水自然生态，城市建设用地中，除教学用地外,还有居住用地472.85公顷，商业服务业设施用地224.12公顷，交通设施用地222.26公顷。整体上是按一个新的城市区域来规划设计的。广州教育城的功能设计也十分复杂，包括空间布局和土地利用规划、区内综合交通规划、公共设施规划、绿地系统和水系规划、住房建设规划、历史文化保护规划、景观系统规划、市政设施规划、地下空间规划和环境保护规划等等。三是园区定位与城市整体规划紧密结合。清远市省级职业教育园区的发展定位是建设成为广

7、东省职业教育示范基地，使之成为清远市全面对接珠三角的着力点，推动清远城市空间拓展和功能升级，吸引高素质人才，促进清远产业和经济社会发展。广州教育城的设计与周边地区的功能协调经过精心设计。广州教育城周边的广州开发区、增城经济技术开发区、国际健康产业园等先进制造业片区对中高级技工形成了强大的需求，为教育城职业教育的发展提供了支撑;另一方面，中新知识城、广州科学城与广州教育城的相互联动，将促进研发创新功能的发展；与此同时，增城副中心核心区（荔城）、中新镇区、镇龙片区等为广州教育城提供了宜居生活保证，最终形成“产-学-研-城”的相互融合的发展格局。[3]（二）资源

8、整合的区域型职教园区模式珠三如地区的中心城市工业经济和外贸经济较为