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《浅议当前涉法涉诉信访问题的特点、成因及化解对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、浅议当前涉法涉诉信访问题的特点、成因及化解对策己口1O11月(下)LegalSystemAndSeedy{I}J占红J会议当前涉法涉诉信访问题的特点,成因及化解对策胡晓军摘要伴随着社会的发展,人民群众法律意识加强,涉法涉诉问题凸显,本文阐述了当前涉法涉诉信访案件的特点,分析了产生的原因,并在此基础上提出了应对涉法涉诉案件的对策.关键词涉法涉诉信访信访法律法规社会矛盾中图分类号:D920.5文献标识码:A文章编号:1009.0592(2010)l1-142.02当前,随着社会主义市场经济体制的建立,改革发展的不断深入,人
2、民群众法律意识不断增强,各种矛盾纠纷以案件形式进入司法渠道,涉法涉诉信访问题凸现,影,l~JN改革发展的进程和社会稳定.解决好涉法涉诉信访问题,对于深入推进社会矛盾化解,社会管理刨新,公正廉洁执法三项重点工作,对于维护群众合法权益,促i!【社会公平正义,确保社会和凿稳定,具有重要意义.一,当前涉法涉诉信访问题的特点1.涉法涉诉信访主体广泛,诉求多样,且呈上升趋势.从信访主体来看,涵盖社会各个阶层和各个领域,有城乡房屋的被拆辽户,有不N]fU事判决的被告人,做害人等等,诉求涉及城镇规划,社会保障,劳资纠纷等方面.这些当事
3、人的诉求由于未得到满足,就形成信访,信访的人群不断增长,信访的规模也越来越人.2.涉法涉诉信访人员行为的过激性.目前,一些信访人员违反国家信访法律法规,采取静坐,下跪,拦截车辆,围堵,冲击国家机关,威胁,殴打工作人员等方式上访,有些信访人甚至扬言自残,自杀,给党和政府施压.一3.信访问趔复杂,解决困难.涉法涉诉信访问题涉及的领域不断扩大,触及的层面不断JJu深,有的还相互交织在一起.如征地拆迁安置,非法集资等引发的涉法涉诉信访,原因复杂,涉及面广,政策性强,处理难度_大_.4.无理访,闹访现象较严重.信访人人多是有问题
4、需要解决的,但借机闹访的也不在少数.近年来,全国各地各种非法集体上访,冲击国家机关的事件时有发生,但受到制裁的却很少,使得少数不法上访户有恃无恐,信访形势严峻.二,涉法涉诉信访问题的原因(一)体制机制因素是根本原因1.职责不明.我国部门众多,职能交叉重叠,涉法涉诉信访问题是由信访部门还是由政法办案部门承办受理,目前没有统一界定.可以说都在管,但又部管不住,政法部门不愿管,信访部门管不了,存在相互推诿现象,必然会造成当事人上访.2.制度原因.我国刑事诉讼法,民事诉讼法,行政诉讼法三大程序法规定的再审对申诉次数未』Ju限制
5、,当事人的权利义务使由终审判决确定下来,但仍处于不确定状态,随时都可能因一方当事人的申诉而被再次审判所调整,客观上形成了上访不止的局面.3.有效化解措施缺乏.某些地方和部门,由于涉法涉诉信访问题较多,解决困难,迫于维稳压力,在重大政治活动等敏感时期,对老上访户,进京越级上访户等疑难复杂信访案件,以稳控为主,只是把涉法涉诉信访对象稳控在当地,缺乏实质性地化解.作者简介:胡晓军,临安市人民检察院,研究方向:刑事法学142(二)办案部门主观因素是直接原因1.办案有误.少数办案人员责任心不强,办案能力差,在案件侦查,起诉,审判
6、和执行等各个环节,由于证据收集不及时或不全,事实认定不清,适用法律不当,处理有误,造成执法过错或过失.2.办案不公.少数办案人员政治思想素质低劣,徇私枉法,在个案处理中办关系案,人情案,使得信访人一些合法权益得不到保障.3.有错不纠.少数办案机关明知案件处理不当,有误,但怕影响单位形象,不采耳义正确有效补救措施进行纠正,而是蒙骗敷f}亍群众.(三)信访人认识上因素是主要原因1.唯官为上.中国几干年的封建统治形成了强烈的人治观念,部分信访人仔在信上不信下,信官不信法的观念,存在"大闹大解决,小小解决,不闹不解决"不良信访
7、思想.2.法律意识淡薄,诉讼能力较差.部分当事人缺乏正确的诉讼观念,且由于其自身原因,当案件的客观事实与法律事实存在差异时,为了其个人利益,会提出一些不合理要求,一旦未获满足,就走上访途径.三,涉法涉诉信访问题的化解对策(一)提高认识,畅通信访渠道,完善信访制度1.建立以党委政法委为主领导下的整体联动,各部门密切配合的工作机制,统一_归口管理,构建火信访工作格局.因为大多数信访案件并不是某个政法机关自身能把问题解决好的,而需要其他部门配合,尤其是信访人当地党委政府.2.建立机关负责人接待制度,机关一把手要亲自坐镇,对信
8、访问题能够当场解决的,立解决,需要时间的,限期解决,需要研究回复的,限划答复,使群众反映的问题能及时得到解决.3.建立信息收集,反馈制度,下访巡访制度和案件回访等制度,变上访为下访,及时发现了解信访信息,排查纠纷,掌握不稳定因素,及早解决问题,把矛盾消灭在萌芽状态.(二)解决好依法处理与维护人民群众利益的关系1.坚持执法为民思想.
