马鞍山市电子政务项目建设方案

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1、马鞍山市电子政务项目建设方案项目名称：市居民健康卡虚拟化应用及“多证合一”项目申报单位：马鞍山市卫生和计划生育委员会编制单位：编制日期：注：所有项目建设方案编制必须按照上述要求填写，若方案编制与提纲不符，我办有权不予受理。马鞍山市电子政务项目建设方案第一章项目概述1、项目名称市居民健康卡虚拟化应用及“多证合一”项目2、项目建设单位与职能介绍2.1项目建设单位本项目是由省卫计委总体规划，各市具体承建的电子政务信息化项目。本项目的建设单位是马鞍山市卫生和计划生育委员会。2.2项目单位职能-62-根据市编委《关于印发<马鞍山市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》和市委

2、办《关于印发<马鞍山市市、区工商质监食药监管理体制改革方案>的通知》精神，卫生和计划生育委员会的主要职责是：贯彻执行党和国家卫生工作方针政策、法律法规；拟定全市卫生改革发展的目标规划和政策措施，统筹协调全市卫生资源配置，依法对各级各类医疗卫生机构和医疗卫生人员实施准入许可与监督管理。贯彻执行国家基本药物制度和国家药物政策，组织实施药品法典、国家基本药物目录和基本药物采购、配送、使用的政策措施。依据卫生法律法规，监督管理传染病防治和职业卫生、环境卫生、学校卫生、放射卫生、公共场所和饮用水卫生，负责卫生行政复议和对卫生执法的监督，宣传、普及卫生法律法规知识。负责医疗机构医疗服务的行业监督管

3、理，建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。制定医学科教发展规划，组织卫生科技攻关、成果鉴定、技术开发和成果推广；开展继续医学教育，指导实施医学重点专科建设，培养卫生技术人才。负责做好食品安全风险评估等工作，并会同食品药品监管等部门，实施食品安全风险监测方案。负责疾病预防控制工作，制定实施重大疾病的防治规划，落实免疫规划及政策措施，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预。研究拟定农村卫生、社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导基层卫生服务体系建设，负责妇幼保健、新型农村合作医疗的综合管理和监督。贯彻落实中医、中医中药结合、中西医结合的方针、政策，制定全市中医药发展规划，推进中医药的继承与

4、创新。研究拟定全市卫生人才发展规划，建设与管理全市卫生专业技术队伍。负责卫生应急工作，制定卫生应急预案和政策措施，负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置，发布突发公共卫生事件应急处置信息。承担市爱国卫生运动委员会、市地方病防治领导小组的日常工作。承办省卫生计生委和市政府交办的其他事项。3、项目建设方案编制依据1）“互联网+政务服务”技术体系建设指南2）政务信息资源类规范、标准3）国家、省级、行业建设规范（1）《全国卫生信息化发展规划纲要（2003-2010年）》2002年10月-62-（2）《医院信息系统基本功能规范》2002年4月（3）《社

5、区卫生信息系统功能规范》2006年11月（4）《WST526—2016妇幼健康服务信息系统基本功能规范》2006年12月（5）国家卫生信息标准基本理论框架（6）《健康档案基本架构和标准》（试行），2009年5月（7）《妇幼保健信息系统网络支撑平台技术指南》（8）《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》（2016年8月25日）（9）《安徽省2017年度计划生育目标管理责任制考评方案》4、项目概况4.1项目背景居民健康卡是国家卫生计生委统一规划实施的统一标准的“就诊卡”，可实现居民全程健康管理，提升居民健康的统一服务水平。为进一步整合资源，在市民卡基础上，加载居民健康卡的功能

6、，降低发卡用卡成本，实现马鞍山市居民健康卡应用广泛覆盖等具有十分重要的意义。通过马鞍山市民卡移动端APP加载虚拟卡片可替代实体芯片卡使用，在继承实体卡预约挂号、诊间支付、检查检验查询等功能同时，虚拟卡还加载了更多的线上移动服务。-62-2015年12月31日，中共中央、国务院下发了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，明确提出“推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变”。实行“一次登记、全程服务”是实现“三个转变”的重要举措，得到国家卫计委的认可。

7、《中共安徽省委安徽省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见（2016年8月25日）》第四条“改革生育服务管理制度”中，明确提出“优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。积极探索推进生育服务证与孕产期保健手册、预防接种证等有机结合，实现“多证合一、一证多用”。实现这一目标，需要以数据共享和互联互通作为基础。信息技术和信息系统是实现这一目标的必需工具。我市结合居民健康卡（市民卡），将多证合一应用加载到居民健