国家税务总局关于加强国家税务局、地方税务局协作的意见

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1、乐税智库文档财税法规策划  乐税网乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com国家税务总局关于加强国家税务局、地方税务局协作的意见【标    签】国家税务局,地方税务局,协作意见【颁布单位】国家税务总局【文    号】国税发﹝2004﹞4号【发文日期】2004-01-07【实施时间】2004-01-07【 有效性 】全文有效【税    种】征收管理　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：　　为进一步加强税收征管，堵塞漏洞，提高效率，方便纳税人，

2、现就加强国家税务局、地方税务局的协作配合工作提出以下意见：　　一、充分认识加强协作的必要性和可行性　　党的十六届三中全会明确提出要“完善政府社会管理和公共服务职能”，为税务部门在新的发展时期更新观念、转变职能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税收行政管理体系指明了方向，也提出了更新更高的要求。国税局、地税局都是政府的重要职能部门，二者之间的协作是政府整合行政资源、提高行政效率的内在要求，也是转变职能、实现高效管理的重要途径。加强国税局、地税局之间的协作，对加强税收征管，拓展服务渠道，统一服务平台，降低征纳成本，减轻纳税人负

3、担，优化为纳税人服务，切实提高税务机关的监管能力与水平，树立并不断改善税务部门形象，都具有十分重要的意义。国税局与地税局虽为两个独立的行政执法主体，有着各自的工作职责和工作范围，但共同执行统一的税收法律和法规，面对共同的纳税人，税收征管的流程也基本一致。国税局、地税局之间的协作与配合较之与其他单位的协调配合应当更直接、更密切、更方便、更有效。因此，各级国税局、地税局务必高度重视，精心组织，精心指导，齐心协力地加强国、地税局协作，抓出实效。　　二、加强协作的主要内容　　（一）定期交换数据　　1.纳税人户籍数据乐税网（http://www

4、.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com　　国税局、地税局之间应运用软盘和网络等方式，定期相互传递税务登记户数、变更户数、迁移户数及注销户数等信息。对纳入由国务院信息办等四部门（国信办〔2003〕47号）组织的企业基础信息共享试点范围及其他有条件的地方，可以进行国税局、地税局联网或借助由地方政府搭建的企业基础信息平台，实现登记信息在国税局、地税局之间的实时交换。　　2.货运发票数据　　按照国家税务总局《关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）规定，国税局、地税局之间要做好

5、协作与配合，确保数据及时准确地传递，以加强对货物运输发票的监管，强化营业税管理，规范增值税抵扣。　　3.城市维护建设税税基的“两税”数据　　（1）国税局要根据地税局所提需求，向同级地税局传递增值税、消费税（以下简称“两税”）分户征收信息。　　（2）对由国税局临时开票征收“两税”的纳税人，地税局可以委托国税局代征城市维护建设税；经双方协商同意，也可以采取其他征管方式。　　（3）国税局在检查或采取强制执行措施追缴纳税人应缴的“两税”时，应及时向同级地税局通报情况，提供追补“两税”的信息，以便地税局据以追补城市维护建设税及教育费附加。　　（

6、4）地税局发现纳税人有漏报、少报销售收入偷漏“两税”的，应及时向国税局通报情况，提供相关信息，并与国税局共同做好税款补征工作。　　4.国税局、地税局双方的收入数据　　国税局和地税局应按照国家税务总局的规定，以县以上税务局为单位，定期相互提供税收会计和统计报表。对国税局、地税局之间信息系统已经联网的，可以通过网上交换；对没有联网但有电子会统报表数据的，可以通过软盘交换；对没有电子会统报表数据的，可以根据各自的需求，进行纸质报表交换。　　（二）密切配合，通力协作　　1.共同开展税收宣传　　（1）共同开展“税收宣传月”活动。在税收宣传月期间

7、，国税局、地税局应统一行动，统一刊登宣传公告，统一组织宣传活动，并视情况，可以联合印发税法宣传的相关资料。　　（2）共同开展税法普及教育。国税局、地税局联合编发基础性的税法普及教材，进一乐税网（http://www.leshui365.com/）邮箱：Jiufu@leshui365.com步加大对纳税人涉税法律、法规的宣传教育力度，增强纳税人遵从税法和依法保护自身合法权益的意识，为税收征管工作的开展营造良好的社会环境。　　（3）共同开展涉税事务咨询活动。国税局、地税局共同在报刊、电视等媒体开辟专栏，开展税收政策咨询活动。　　2.共同办

8、好12366服务热线　　国税局、地税局已共同建立12366咨询服务平台的，应共同对前台接听人员进行业务培训，统一对外服务，定期（每周或每月）归集问题加以分类，以及制作标准答案提供给前台接听人员，不断改进服务质量；遇有疑难