职务犯罪初查问题研究

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1、西南政法大学法律硕士专业学位论文评阅提示一、西南政法大学法律硕士专业的硕士学位论文类型分为：基础性理论研究、应用性专题、案例分析、调研报告。二、论文的正文篇幅要求为：基础性理论研究论文不低于2万字，属于应用性专题，案例分析与调研报告的学位论文，不低于1.5万字。三、应用性专题、案例分析、调研报告型的硕士学位论文必须要有案例材料作为支撑，案例材料计算在正文篇幅的字数内。注（其余要求见网页）：西南政法大学网站->研究生部网页->法律硕士->培养要求->关于规范法律硕士学位论文的通知提示：《职务犯罪初查问题研究》是应用性专题论文法律硕士学位论文评

2、阅参考标准法律硕士理论性研究论文评阅参考标准法律硕士调研报告、案例分析报告、应用性专题研究论文评阅参考标准一、论文的选题意义一、论题是否具有现实意义与司法实践价值二、对文献资料掌握的程度二、所选案例及调研数据是否紧扣论题三、论文所反映出的基础理论和专门知识水平三、论述及论证方法是否反映了对基础理论和专门知识的掌握与运用四、论文的创造性四、是否针对特定的问题做出了独立思考，或提出了切实可行的解决方案、方法五、写作的规范性和逻辑性等方面五、不拘泥于理论性研究论文格式，具有与论文类型相适应的写作规范与逻辑六、论文的不足六、论文的不足论文所反映出的

3、基础理论和专门知识水平优（）良（）中（）差（）论文所反映的分析问题、解决问题的能力优（）良（）中（）差（）论文写作水平优（）良（）中（）差（）论文写作水平优（）良（）中（）差（）该论文是否达到硕士学位论文水平该论文是否达到硕士学位论文水平是否同意该硕士生参加论文答辩是否同意该硕士生参加论文答辩硕士学位论文职务犯罪初查问题研究Researchonjob-relatedcrimespreliminaryinvestigation作者姓名：刘武智指导教师：李昌林教授西南政法大学SouthwestUniversityofPolitica

4、lScienceandLaw内容摘要初查程序是检察机关在长期的职务犯罪侦查中逐步形成的一套办案程序。但由于我国在立法上并没有对初查程序作出明确规定，理论界对此存在着较多的争议，实践中初查程序的适用也存在着很多问题，为保证刑事诉讼目的的顺利实现，以及有效地打击职务犯罪，必须在深入研究和探讨的基础上，进一步完善我国的职务犯罪初查程序。全文共分五大部分，共计30000余字。第一部分阐明了职务犯罪初查的概念，对初查的沿革进行了简单梳理，然后对职务犯罪初查程序的重要性和意义进行了简单的评价，并对现行初查程序的概况进行了介绍，为后文的铺开奠定基础。初查

5、程序在检察机关查处职务犯罪中发挥着重要作用的同时，相关问题亦如影随形，一直以来都存在着较多的争议。在第二部分，笔者从实践适用中这个层面对初查程序存在的问题进行了全面梳理，并对造成这些问题的原因进行了分析。在实践中，初查程序主要存在初查线索管理制度不完善、初查权行使的主体不够明确、初查的启动条件不清晰、初查的实施不规范、初查后案件线索的处理不到位、初查监督制约机制不健全等六个方面的问题。导致以上问题的出现主要有两大原因，一是职务犯罪初查缺乏立法上的直接依据，二是现行职务犯罪初查缺乏统一、严密的程序规范。紧接着，在第三部分，笔者分析了西方国家中

6、与初查程序相关的制度，包括大陆法系国家的制度以及英美法系国家的制度，并提出了西方国家相关制度中值得我们借鉴的思路和方法。随后，笔者在对初查程序进行系统的考察和分析，以及借鉴国外相关制度的基础上，对初查程序的完善提出了自己的构想。首先，对初查程序的法律定位进行了分析和思考，并对初查程序阶段获取的证据的采信问题，进行了探讨。随后，笔者提出了对职务犯罪初查程序的完善提出了具体建议。一是确立初查权行使的原则。初查活动应遵循侦查的一般原则，并结合初查工作自身的特点，遵循合法、保密、人权保障、效率、监督五大原则。二是通过建立案件线索统一管理制度、建立健

7、全初查案件线索的获取机制、建立初查线索评估制度等三个方面，进一步完善初查线索的管理制度。三是改革目前举报中心可以直接行使初查权的制度，明确所有职务犯罪线索一律由检察机关的1侦查部门统一行使初查权，并明确初查的回避原则。四是明确启动初查程序的条件是认为线索可能符合进行侦查的条件，初查的目的在于判明线索是否符合侦查的条件，而不是在于查明案件的全部事实。五是对初查的实施进行规范，明确初查的方式、手段、质量标准等。六是对初查后的处理工作进行完善，明确规定初查的期限，保证初查工作开展的效率，设立相应的权利救济机制，保障相关当事人的利益免受侵犯和损害。

8、七是通过建立初查决定权和办理权分离机制、建立健全初查的内部制约机制、建立初查工作绩效考核机制、加强人民监督员的社会监督等四个方面，进一步强化初查程序的监督制约机制。关键词：职务犯