论行政诉讼的受案范围

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1、论行政诉讼的受案范围我国行政诉讼受案范围论文提要：行政诉讼受案范围，也称法院的主管范围，指人民法院依法可以受理并进行审查的行政案件类型的范围。这一范围同时决定着司法机关对行政主体行为的监督范围；决定着受害的相对人诉权的范围；也决定着行政终局裁决权的范围。本文分为六个部分，除了引言与结语外，主体内容有四个部分，分别论述了我国行政诉讼受案范围的渊源；我国行政诉讼法规定的受案范围；扩大行政诉讼受案范围的必要性；扩大行政诉讼受案范围应遵循的淡原则。随着“依法治国，建邴设社会主义法治国家”法治原则的确立，我国执行行政矽诉讼受案

2、范围存在的问题越顶来越凸现出来，研究行政诉儿讼受案范围问题具有一定的疱理论意义和现实意义。一、引言行政诉讼的受案范址围是行政诉讼中一个极其重要的理论与实践问题，也是蔻行政诉讼中一个特有问题。疮我国《行政诉讼法》第二章璎对此问题作了规定。由于我徕国《行政诉讼法》是在社会庳主义市场经济理论尚未确立的特定条件下出台的，其对鹇受案范围的规定必然受当时サ行政诉讼发展水平的制约，甬带有明显的时代特点。在行政诉讼制度尚未为人们普遍嗉了解，思想、组织、人员、襁经验等准备都十分薄弱的情蟮况下，行政诉讼的范围不能村不作必要的限制。

3、因此，立赈法只将部分行政争议纳入行周政诉讼的范围。随着我国经植济和文化的发展，改革开放腔的不断深化，我国的行政法帕制建设得到了迅速发展，国猫家行政管理活动日趋复杂化承、专业化，行政机关的行政柰管理手段也在不断变化。我氰国现行行政诉讼法对受案范围的规定，已不能适应社会钎主义市场经济和行政法治发咧展的客观需要，亟待进一步ユ扩大行政诉讼的受案范围。二、我国行政诉讼受案范围菝的渊源我国1982年制舻定的现行宪法赋予了公民通挞过各种渠道监督国家机关及鲟其工作人员的权利。宪法第钳四十一条规定:“中华人民共和国公民对任何国家机关

4、兆和国家工作人员有提出批评夫和建议的权利；对于任何国漶家机关和国家工作人员的违二法失职行为，有向有关国家某机关提出申诉、控告和检举茕的权利。但是不得捏造或者里歪曲事实诬告陷害。”这一ラ规定为人民法院审理行政案诅件奠定了宪法基础。198礼2年民事诉讼法（试行）的训公布与实施，为司法审查提踊供了重要法律规范，该法第蚧3条第2款规定：“法律规端定由人民法院受理行政案件钊适用本法。”从此，我国部陡分法院开始受理行政案件，︼行政案件的数量逐年增加。铱从民事诉讼法（试行）的规垓定看，法院对行政机关具体二行政行为的审查，仅限于“咿法

5、律规定”。法律未作规定岿的，一般情况下，法院不得砀进行审查。当然，当时很多行政案件是作为民事案件来帼审理。但是，“司法审查法嫂定”，一直作为一个重要的锔原则，甚至体现在1989菅年的行政诉讼法相关规定中笥。关于行政诉讼法的受案酉范围的立法原则，原全国人大副委员长王汉斌在《关于嘭〈中华从民共和国行政诉讼▲法（草案件）〉的说明》（赉以下简称《说明》中归纳了臀三点。他指出，“法院受理行政案件的范围，是行政诉鳏讼法首先要解决的重要问题呓，。对于这个问题，草案是筮根据以下原则规定的：第一烨，根据宪法和党的十三大的孵精神，从

6、保障公民、法人和胡其他组织的合法权益出发，篆适当扩大人民法院现行受理糨行政案件的范围；第二，正埙确处理审判权和行政权的关系，人民法院对行政案件应标当依法进行审理，但不要对绷行政机关在法律、法规规定裉范围内的行政行为进行干预鲟。不要代替行政机关行使行斥政权力。以保障行政机关依泔法有效地进行行政管理；第萱三，考虑我国目前的实际情孜况，行政法还不完备，人民衷法院行政审判庭还不够健全旗，行政诉讼法规定‘民可以巯告官’，有观念更新问题，仵有不习惯、不适应的问题，仉也有承受力的问题，因此对普受案范围现在还不宜规定太缗宽，而应逐步

7、扩大，以利于行政诉讼制度的推行”。王借汉斌的《说明》中所说的“拳适当扩大人民法院现行受理麓行政案件的范围”，是指适渔当扩大当时民事诉讼法以及盯其他法律规定的受案范围。《说明》中所说的“因此对裼受案范围现在还不宜规定太莓宽，而应逐步扩大，以利于ね行政诉讼制度的推行”，反映了立法原意的一个重要内岑容，即法院司法审查的范围哒在条件成熟的情况下，应当册逐步扩大。［1］三、我萘国现行行政诉讼的受案范围我国《行政诉讼法》第2条钞规定了人民法院受理的行政蛸案件的基本范围，第11条蚩又具体列出了人民法院受理┽的各类行政案件，这些

8、行政蜒案件大体可以划分为涉及人猊身权、财产权的案件和法律嚅、法规规定的其他行政案件丧两大类型。其中涉及人身权喾、财产权的案件是我国行政诉讼制度所保护的重点，根郁据我国《行政诉讼法》的规螋定，涉及人身权、财产权的≠案件具体包括以下几种案件：1、行政处罚案件。《览行政诉讼法》第11条第1胬款第1项规定，行政相对人嫩对由行政主体作出