涉县城市管理和综合行政执法局

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1、涉县城市管理和综合行政执法局行政执法全过程记录办法（试行）一、制定依据和目的（一）制定依据。2015年10月11日，县政府办印发了《涉县人民政府办公室关于贯彻落实河北省行政执法全过程记录实施办法的通知》（涉政办字[2015]51号），要求全县各行政机关迅速组织对《河北省行政执法全过程记录实施办法》（2015年10月1日开始实施）进行学习，并据此制定出符合本行政执法部门实际的具体操作流程和办法。（二）制定目的。实施行政执法全过程记录，是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神的一项具体而重要的举措，是保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强行政权力制约

2、和监督，实现严格规范公正文明执法，深入推进依法行政建设，建设法治政府的现实需要。二、定义和实施范围（一）定义。行政执法全过程记录，是指行政执法机关及其执法人员通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家结论报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证以及各类登记表、台账等书面记录。音像记录方式包括照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。文字记录和音像记录可以同时使用，也可以单独使用。（二）实施范围

3、。行政机关或受委托组织在依法实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政行为时必须实行全过程记录。三、分项操作流程和办法（附后）四、记录的保管（一）记录的主体。全过程记录的主体是行政机关或受委托组织中的正式在编人员，并取得全省统一制发的行政执法证的行政执法人员；协勤人员可以协助进行记录，但不能做为执法主体。（二）记录的保存和归档。1、法制纠察科负责统一存储和保管行政执法全过程记录的音像数据资料，负责归档保存行政处罚、行政许可和行政强制等案卷。2、行政处罚、行政许可和行政强制案卷严格保全，按照全省统一要求制作、装订和保管。

4、3、行政执法案卷制作完成后，应于3日内交法制科归档保存；行政执法音像记录制作完成后，行政执法人员不得自行保管，应于24小时内将数据资料上报存储至执法大队专用存储设备，综合执法大队每月30日前将当月音像资料数据上报存储至法制纠察科。4、一般行政执法案卷保存期限为20年，重大特殊案卷永久保存；一般音像资料保存期限为6个月，但在行政处罚一般程序案件和行政强制案件中作为证据使用的音像资料保存期限同案卷保存期限一致。5、有下列特殊情形的，应当对相关音像、文字资料进行备份并特别保存：（1）当事人对行政执法人员现场执法、调查取证、处罚、征收等有异议或争议，并

5、据此进行投诉、信访或提起行政复议、行政诉讼的；（2）行政执法过程中发生冲突、纠纷的；（3）行政执法人员参与处置群体性事件、突发应急事件的；（4）其他需要进行特殊保存的重要情况。五、记录的使用（一）城管执法局涉及行政执法全过程记录数据及资料管理与使用的科室（队），应指定专人负责并建立健全岗位职责和责任追究制度，未经批准，任何人不得擅自查阅、调取和复制记录数据及资料；因工作需要确需查阅、调取和复制记录数据及资料的，必须经行政机关主要负责人批准，依法应保密的除外。（二）需要向行政复议部门、人民法院提供案卷、音像等记录数据及资料的，在经过行政机关主要负

6、责人批准后，由局法制科按照法定程序进行提供，并留存复印件。（三）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息，应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理和使用。六、记录设备的管理和使用（一）综合执法大队应充分配备摄像机、照相机、执法记录仪、录间笔等必要的执法记录设备，具体备置数量根据大队和各中队实际需要确定，但必须统一编号、专人使用、专人保管。（二）在审批、办事办证窗口单位和重要执法岗位要加装视频监控探头，实行全过程记录。（三）行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件、实施行政处罚、采取强制措施等情况下，必须使用执法记录仪等设备进行全程录音、

7、录像，客观、真实的记录执法工作，留存相关证据。（四）执法记录设备要根据使用说明定期进行维护，使用前要充分检查电池电量、存储卡是否正常，重要执法行动必须携带备用设备；设备出现故障时，应由专人负责查检维修，严禁擅自进行拆装维修。七、监督和责任（一）成立涉县城市管理和综合行政执法局行政执法全过程记录工作督查小组，负责对综合执法大队、法制纠察科、行政服务中心城管窗口等科室落实全过程记录工作情况进行督导、检查、考核和惩处，督查组组长由分管行政执法和行政审批工作的主管领导担任，市容监察科、法制纠察科、综合执法大队等科室（队)负责人担任成员。（二）行政执法人

8、员或审批办证工作人员在进行执法记录时，严禁下列行为：1、在实施查处违法行为、处理违法案件、实施行政处罚、采取强制措施等情况下不使用执法记录设备，或者不