【精编，经典】“睢宁现象”研究---“突破睢宁”战略思考，wood，可编辑，原创

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1、“睢宁现象”研究---“突破睢宁”战略思考“突破睢宁”战略情系民生，心系发展。2008年，新一届睢宁县委、县政府在实施“突破睢宁”战略中，该县主要通过三个层次目标的逐步实现来完成“突破睢宁”。第一个层次是明确突破睢宁的总目标：一年翻身，三年争先，四年消除绝对贫困。第二个层次是围绕总目标分解子目标：实行精神层面和物质层面“两个突破”。在精神层面的突破目标就是干部转变作风，群众转变观念。在物质层面的突破目标就是实施“两翼振作”。一翼工业兴县，另一翼高效规模农业富民。第三个层次是围绕子目标进一步细化。围绕干

2、部转变作风，做到“五治”。就是治乱、治浮、治庸、治散、治贪。围绕群众转变观念，做到“四破四立”。即破除小富即安、小进即满的落后观念，树立慢进是退、争先跨越的发展之气；破除唯基础唯条件的依赖思想，树立自立自强、艰苦创业的拼搏之志；破除患得患失、畏首畏尾的保守意识，树立抢抓机遇、勇于创新的开拓之魄；破除浮躁懒散、止于表面的工作作风，树立埋头苦干、不事张扬的务实之风。围绕“两翼振作”，做到三项突破发展。在工业项目落地上有突破性进展。2008年，全县招商引资总额突破75个亿，增长36%，其中工业项目引资55个

3、亿，增长50%以上；协议利用外资1亿美元，增长60%，实际利用外资5000万美元以上。在平台建设上有突破进展。将经济开发区、宁江工业园、临空产业园打造成为睢宁工业经济突破发展的重要平台。在发展高效规模设施农业上有突破性成效。2008年，全县新增设施农业面积3万亩以上，增长20%。　　统一思想  激发斗志  引导思想观念突破　　睢宁的落后，很大程度上是思想观念的落后。该县把思想观念的突破作为“突破睢宁”的首要任务，积极开展一系列颇有震撼力的主题教育活动。一是主题教育，去除妄自尊大和妄自菲薄的思想情绪。二

4、是召开“突破睢宁”誓师大会，激发齐心协力谋突破的豪气。三是“学沭阳、赶沭阳”，激发奋力追赶的志气。四是树立宣传牌，增强打破框框的勇气。五是举办“突破睢宁”辩论，去除广大干部群众心中的阴影。　　通过一系列活动的教育和震撼，广大群众已经融入“突破睢宁”之中，街头巷尾谈突破，家长里短话突破，人人都在忙突破的氛围愈来愈浓。　　激荡民意  严格管理  逼迫干部作风突破　　官风不正、民风不淳。睢宁要突破，必须从勤政肃贪入手，大力推进干部转变作风。因此，该县提出“干部不好过，群众才好过”的理念，激荡起强大的民意洪流

5、，在干事创业中完善严管干部制度，裹挟着干部转变作风。　　一是用民意抽打，让干部心生敬畏。公开县四套班子成员、各镇各部门副科级以上干部、重点科股室负责人手机号；召开以“倾听您的声音”为主题的系列机关作风促进会，将政风热线搬到户外；现场研究《办理媒体反映事项暂行规定》和《领导干部问责办法》，现场计票并免去软环境硬治理专项评议中评出的最不受欢迎的部门主要负责人职务。二是用制度加压，让干部主动思干。出台禁酒令，所有公职人员工作日中午严禁饮酒，有15名公职人员因违反禁酒令受到免职或撤职处理；出台“领导干部六不准

6、”；出台《关于领导干部严禁“走读”的意见》、《关于开展“一对好搭档”评选的意见》；出台《拉练工作法实施意见》。在思想拉练上，评选出“睢宁干部好榜样”，在全社会树立“做好人、当好官”的导向。在工作拉练上，对10　　名招商引资能手分别予以提拔和重用，实现“工作上去，干部上去；工作下来，干部下来”、“没有效果，就有后果”。三是用问责惩处，让干部知痛奋起。公布经济发展、安全生产等一系列问责内容，按照岗位职责和拉练工作法要求，逐级分解任务、层层传递压力，挂出“作战图”、列出“时间表”、立下“军令状”，实现问责常

7、态化。四是用公心选人，让干部迸发激情。拿出睢宁中学南北两校校长、交通局副局长等五个空缺岗位，实行“老师选校长”、“群众选局长”。实行强制保密机制,实行考察预告进社区、征求意见进家庭制度。开办“今天的我们——毛遂论坛”，鼓励各类人才发表见解、展示才华，拓宽选人用人视野。五是用真心关爱，让干部心怀感恩。在实践中提出与“拉练工作法”相配套的“心力提升法”，让干部在困难中得到了力量、在矛盾中经受了磨练。　　民意的抽打、制度的加压、问责的常态化、公正的选人、温情的关爱，使干部作风实现了由闻声不动向闻声而动转变，

8、由闻过则怒向闻过则喜转变，由闻贤不理向闻贤则用转变。“干部不好过，群众才好过”的理念也被中组部写进了学习贯彻党的十七届三中全会县委书记培训班的报告，并安排调研组来到睢宁开展了专题调研。　　夯实载体  狠抓项目  带动工业经济突破　　“两风”转变，只是解决“突破睢宁”的手段问题。而“突破睢宁”的最终实现要靠经济的突破。围绕“两翼”振作的思路，全面加快工业项目兴县的步伐。该县一是勒紧裤腰带，建设开发区。县财政先期拨付开发区3000万，撬动3亿元基础设施投入。