第三专题_对大学生就业问题的分析与思考

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1、2013年“形势与政策”专题讲座第三专题对大学生就业问题的分析与思考教育部公布的数据显示，2013年全国高校毕业生达699万，创下历史新高。与此同时，经济增速放缓，产业结构调整，导致部分行业就业需求下降，大学生面临的就业形势相当严峻。就业是民生之本，促进就业是安国之策。为了破解就业难问题，国家采取了一系列应对举措。本文从我国就业形势分析入手，直面大学生就业面临的挑战，分析造成大学生就业困难的原因，提出解决大学生就业问题的对策建议。一、我国就业总体形势关于我国当前乃至今后一段时期的就业形势，中央的判断是：

2、1.我国是人口大国，劳动者充分就业需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾是长期的当前乃至整个“十二五”时期，在就业总量压力持续加大的同时，就业结构性矛盾更加突出，就业形势依然严峻。据测算20—59岁就业年龄组人口将在2020年达到8.31亿峰值。未来一个时期，我国仍将面对巨大的就业增长压力。我国高校毕业生就业数量2013年增加到699万。未来5年，高校毕业生就业规模保持在年均700万左右，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半，且这一比例将进一步提高；再加上中等职业院校毕业生、城镇未能升学的初高中毕

3、业生和退役士兵，总量近1600万，我国青年就业压力巨大。2.当前就业压力主要集中在高校毕业生、农村劳动力转移、就业困难人员这三大群体上我国人口超过13亿，是世界上人口和劳动力最多的国家，我国就业所面临的转轨就业、青年就业和农村转移就业同时出现、相互交织的“三碰头”局面，决定了就业问题之复杂，就业工作任务之艰巨，是世界上任何国家都未曾有过的。解决就业是一道世界性的难题。盘点2012年，世界经济普遍低迷，许多国家失业率居高不下，比如西班牙，失业率2012年底达到26%，全国失业人口近600万，创历史最高。国

4、际劳工组织公布的2013年就业趋势报告显示，2013年全球失业率将小幅攀升，失业人口将突破2亿，就业形势仍无明显改观。反观国内，从2012年初的季节性“用工荒”，到年中媒体热炒的“返乡潮”，全年就业形势同样经历了严峻挑战。2012年，我国GDP增速为7.8%，同过去10年10.7%的平均增速相比，下行态势明显。如此严峻的形势下，我们依然取得了全年城镇新增就业1266万人、失业人员再就业552万、困难人员实现就业182万、年末城镇登记失业率控制在4.1%的成绩。这意味着我们不仅高质量完成上年年初定下的90

5、0万人新增目标，而且创造了城镇新增就业的历史新高。在当前的国际经济形势下，为什么我国就业工作能够取得如此难能可贵的成绩呢?根本原因在于，2012年国家实施了更加积极的就业政策，在确保经济稳增长的同时坚持就业优先战略，保证了就业形势的总体稳定。这其中，就业优先战略围绕转方式、调结构、稳增长，成为确保就业稳中有进的关键动力。从局部看，东部沿海地区新增就业能力的确在减弱。但从全国看，劳动力就业没有因为经济增速回落而紧张，很重要的一点是劳动力市场的区域性变化，传统的劳动密集型行业2012年悄然向中西部转移。据统

6、计，西部地区2012年前11个月新增就业同比增长11%，可谓异军突起。中西部地区投资的快速增长，带动了当地的就业增长，从而成为拉动全国新增就业增长的主力。最近几年，我国产业结构调整和升级的步伐很大。在别的国家，结构调整一定会出现大规模失业。但是在中国，以我们2012年在深圳和成都的调查为例，得出的结论恰恰相反：在经济结构转型升级过程中，这两座城市的就业率非但没有下降，反而增长了。成都的增长大家都可以理解，富士康一下雇佣了20万人，产业转移到了成都，成都经济增长了，就业增长了。而深圳在经历了大规模的产业转

7、移之后，并没有导致GDP和就业的下降。我们发现，这跟广东省整体的就业体量大有关。作为一个大国，我国产业转移的模式与其他国家不同，深圳那些转移出去的企业大多仍然把总部设在深圳，把制造业部分转移到了四川等中西部地区。所以，当地的GDP不会受太大影响。另外，部分制造业转移出来后腾出了地方，引入了新的产业。我们算了一下，选择将产业全部转移、撤离深圳的企业大概有10%-15%，75%的企业是局部或一半的生产部门转移，因此并没有对深圳造成太大影响。这是中国作为一个大国所具有的优势，也是影响中国就业的一个重要因素。二

8、、就业面临多重挑战基于上述我国就业总体形势，高校毕业生就业面临多重挑战，既有毕业生供求总量矛盾，又有供求结构性矛盾。尤其是结构性矛盾将长期存在，是大学生就业相关各方需要重点关注和解决的问题。1.总量矛盾突出第一，毕业生规模创历史新高。自1999年实行高校扩招以来，我国高校毕业生规模增长较快。虽然2010年至2013年，毕业生人数年增幅有所下降，但在整个“十二五”期间，高校毕业生都将处于一个就业人数的高峰期。据教育部统计，2013年，全国普通