重庆合川人才发展十一五规划

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1、合川市人才发展第十一个五年规划 “十一五”时期，是我市经济社会发展承前启后的关键时期。合川要基本建成重庆北部区域性中心城市、渝西经济高地的框架，为后十年加快发展奠定坚实基础，必须走人才资源优先开发的道路。为全面实施人才强市战略，加快区域性人才聚集高地建设，根据我市国民经济和社会发展第十一个五年规划要求和《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划人才发展专项规划》精神，编制本规划。一、人才发展面临的形势（一）“十五”期间人才发展取得的主要成就“十五”期间，市委、市政府高度重视人才工作，采取一系列政策措施，加强人才资源开发，人才发展实现良好开局。1

2、.党管人才工作新格局基本形成我们坚持以邓小平人事人才理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，积极推动人事制度改革，加大人才队伍建设力度，“以人为本”的科学人才观和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针逐步形成共识。人才强市战略确定为全市发展长期战略，人才规划纳入了经济和社会发展总体规划，市委编制印发了《合川市2004——19—2010年人才队伍建设规划》，确立了构筑周边地区人才集聚高地的目标。同时，建立健全了人才工作领导小组，形成了党委统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作机制，我市人才工作进入了

3、新的发展时期。2.人事制度改革稳步推进建立了适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位自身发展规律的较为合理的管理机制、运行机制和自我约束机制。在事业单位，通过竞争上岗和双向选择，较好地畅通了人员进出口渠道，教育、卫生、农业等事业单位都进行了较大幅度的调整。竞争意识的强化、激励机制的建立、管理体制的不断规范，使事业单位服务质量明显提高，职工责任感明显增强。3.人才管理、培养机制进一步健全公务员“凡进必考”机制进一步完善，竞争上岗逐步形成制度；担任领导职务公务员的选拔任用更加民主化、科学化；以建立聘用制度和岗位管理制度为契机，事业单位分类管理的用

4、人机制初步建立；全面推行专业技术职务岗位结构比例管理，专业技术人才竞聘机制进一步完善；初步建立适合企业特点的经营管理人员选拔任用、激励约束、监督机制，通过公开招聘、民主选举、竞争上岗选用企业管理者等方面取得了良好效果。各类人才的分配激励机制逐步建立。人才培养机制初步形成，全市开展了分级分类大规模干部培训；专业技术人才培训稳步推进；企业经营管理人才培训得到加强；技能人才培养体系初步形成；农村实用人才培训和劳动力转移培训成效明显。4.人才环境明显优化—19—坚持改革创新，注重体制改革与建设，初步形成了以人才配置、人才吸引、人才培养、人才使用、人才激

5、励、人才辐射、人才稳定为主要内容的并与社会主义市场经济基本配套的人事人才政策体系框架；加大了对优秀人才的资金、项目等的倾斜力度，落实了科技专家岗位津贴等有关规定，注意解决重点人才、外来人才的实际问题，为各类人才特别是高层次人才发挥作用创造了较好的工作、生活环境；同时加大了对人才工作的宣传力度，评选表彰了一大批优秀公务员、优秀科技人才等各类人才，尊重人才、服务人才的良好氛围在全市逐步形成。5.高层次人才队伍有所发展根据人才总量基本适应经济和社会发展需要的要求，全面提高人才素质，着力调整人才结构，优化人才配置。在人才资源总量稳步增长的同时，通过培养

6、引进、评选表彰、实施重庆市“322重点人才工程”等高层次人才选拔培养工程，高层次人才队伍建设有了长足进步。高层次党政人才队伍素质稳步提高，高层次专业技术人才队伍不断增大。截止2005年12月，副高级以上专业技术人才达到428人，其中，享受政府特殊津贴的专家3人。（二）“十五”期间人才发展存在的主要问题“十五”期间，我市人才工作和人才队伍建设取得了长足进步，但也还存在一些问题与不足。1.人才队伍素质和能力有待提高—19—全市人才队伍中高学历、高职称人员偏少，人才队伍整体创新、创造、创业意识和主动性、积极性不够，人才队伍整体素质和能力还不能很好地适

7、应我市经济社会发展总体要求。就学历层次看，我市人口平均每万人中拥有研究生不足2人，本科生不足50人，专科生约100人。2.人才分布不均衡，结构性矛盾仍然突出分布不均衡，主要指人才在行业分布上不尽合理，我市人才多集中在教育、卫生等社会基础性事业单位，一些重要领域和新兴产业人才短缺，各类企业和农业一线人才比例偏低，专业技术人员特别是具有高级职称专业技术人员的分布与我市经济社会发展不相协调。从产业分布看，专业技术人才在第一产业占5.70%，第二产业占17.41%，第三产业占76.89%；具有高级职称的专业技术人才第一产业占1.76%，第二产业占19.

8、12%（其中工业占5.05%），第三产业占79.12%。结构不合理，既有同一专业内部的问题，又有不同专业之间的问题。就同一专业而言，传统技术人才力量既