《南康教育》(安全工作会议专刊)

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南康教育（专刊）南康市教育局2010年5月5日在全市中小学、幼儿园安全工作会议上的讲话市教育局党委书记局长刘乘波(2010年5月4日)同志们：今天，我们召开这次全市中小学、幼儿园安全工作会议，这是在特殊背景下，特殊时期，召开的特殊会议。自三月份以来，全国部分省区发生了几起针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件，造成了严重后果，社会影响恶劣。昨天上午，全国综治维稳工作电视电话会议召开，接着，江西省、赣州市、南康市分别召开了会议，部署校园安全工作。我们召开这次会议的目的，就是要及时传达贯彻上级一系列会议精神，布置我市学校安全工作，要大家深刻汲取教训，认真反思，ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9 坚决防止危害学校安全的案（事）件在我市发生。下面，我就加强全市中小学、幼儿园安全工作讲几点意见。一、高度重视，切实肩负起维护校园安全的政治责任         第一，要查一查学校对安全工作是否重视。是否存在“麻痹松懈”的现象？是否存在“重教学，轻安全”、“重布置，轻落实”“重宏观，轻细节”、“重眼前，轻长远”、“重建设，轻管理”的现象？是否存在“上紧下松”、“时紧时松”，流于形式的现象？是否存在安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象？是否存在安全工作靠“运气”的错误认识？是否存在侥幸心理？同志们，师生生命安全是教育教学工作的基础和前提，没有生命保障，学校教育质量就无从说起。各校一定要深刻认识到学校安全工作的重要性和严肃性，牢固树立“珍爱生命、安全第一”、“责任重于泰山”的安全意识，把落实学校安全责任摆到突出位置上来。第二，要查一查安全工作责任是否落实。最近接连发生的几起校园恶性伤害事件虽然不是发生在我省，但我们仍然要认真反思，汲取教训。我们可以看出，这些校园伤害事件发生的原因很复杂，主要责任并不在学校，却暴露了学校在安全管理上存在的漏洞和盲区。教育局关于安全工作的会议和文件有很多，大家要查一查，看看这些会议和文件的精神是否落实到位？是否引起校级领导足够的重视？仅2010年来，教育局在学校安全方面下发的文件，就有12份，你们回去查一下，这些文件圈阅了多少？是否存在“一阅了之”的现象？是否建立健全了学校安全领导机构？是否建立健全学校各项安全工作制度？学校召开了几次安全工作会议，专题研究和落实安全工作？是否落实校长和分管副校长的安全工作责任？责任是否落实到班级？是否建立教师安全工作“岗位责任制”？学生在课堂、课间、就餐、就寝、上下学等时段上的安全责任是否已明确？是否召开家长会ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9 ，明确家长或监护人的义务和责任？是否投保了校方责任险，增强抵抗事故风险的能力？是否在学生自愿的原则下，最大限度地动员学生参加平安保险？是否进行严格的安全责任追究？二、突出重点，切实落实好各项安全工作措施安全工作，重在结合实际，细节管理到位。今后，在强化安全责任意识，做好安全基础工作的同时，全市各中小学、幼儿园要着重从以下几个方面认真对照，切实加强学校安全工作： 第一，是否重视校园安全保卫？是否健全内部保卫机构，落实了校园保卫工作责任？完小以上学校是否配备专职或兼职门卫？是否有老弱病残的门卫？是否开展保卫人员的专业技能培训？是否配备必要的安全防护器械，提高保卫人员的战斗力？中学、中心小学以上学校是否安装视频监控系统？是否在校园内设置“110”报警点？是否实行学生持证出入校园制度？学生上课后，是否及时关锁校门，实行封闭管理？是否建立外来人员入校办理登记制度？是否杜绝了校外无业人员、精神病患者、来历不明人员入校？是否坚持对可疑人员严密盘查，了解其入校动机意图，并密切监视其行踪？是否建立并落实好学校每日巡查制度，严禁校园滞留外来人员？是否建立了严格的领导带班、教师值日制度？值日领导、值日教师、门卫是否及时到校门前值班，维护上下学时段校门及周边秩序？是否落实学校宿舍安全管理责任？是否有专人负责学生宿舍夜间管理和安保工作？是否加强夜间值班和定时巡查？ 第二， 是否重视防范校园踩踏事故工作?在学生集中上下楼梯时，是否有干部和ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9 教师值守、组织疏导？规模较大、学生较为集中的学校，是否错开时间，分年级、分班级逐次有序下楼？晚自习是否有干部值班、教师带班？当停电或照明设施损坏时，是否能及时开启应急照明设备？班级教室安排是否合理，是否尽可能将班额大、女生多、年龄小的班级安排在底楼或较低楼层教室，以便于疏散？各种考试、集会组织是否严密？每堂考试结束后或每次集会前后，是否安排专人组织学生有序上下楼，是否每层楼梯口都有专人把守？第三，是否重视食品和饮食卫生安全工作?是否实行学校食堂承包经营准入制度，明确学校承包方在食品卫生安全管理中的职责？学校食堂、小卖部承包经营者是否依法按规经营，是否按规定办理了卫生许可证？食品从业人员是否取得健康证？食品采购、储存、加工各环节是否按有关规定操作？是否建立食品原料采购台帐是否有“三无”产品及假劣食品？是否执行饭菜留样制度？食堂餐饮具清洗消毒是否符合卫生要求？是否请卫生监督部门开展对食堂、小卖部食品卫生安全的检查，发现问题，是否及时提出整改意见，责令其整改？第四，是否重视传染病防控工作？是否开展了以预防流感（尤其是甲流）、甲肝、手足口病、风疹、水痘等流行传染病为主要内容的健康教育？是否教育学生养成勤洗手等良好卫生习惯？是否做好晨、午检，缺课登记与追踪制度？是否做好通风消毒工作？是否及时上报疫情上报？是否按上级要求，落实各种传染病的疫苗接种计划？是否注意合理安排作息时间，教育学生加强体育锻炼，注意膳食营养，增强身体素质，提高抗感染能力？是否彻底清除校园垃圾？第五，是否重视了防火防电、防盗防毒工作？消防通道，疏散楼梯、安全出口等部位是否存在被封堵、锁闭或占用的现象？是否及时疏通？老化了的消防器材是否及时更换？是否加强危险化学品的管理，是否实行了专人专库双锁管理？是否做到随用随领，用完即清理？电线电路、插座和各种电器是否规范安装？是否经常检查维修？是否规范校内用电用气管理，特别是规范学生宿舍、幼儿园寝室用电？是否做到了“人走灯（机）关”？是否严禁师生将烟花、爆竹等易燃易爆物品带入校园？是否杜绝在校园内随便乱烧废纸、旧书、树叶和其它易燃物品现象？学生宿舍、幼儿园寝室内是否存在使用木炭ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9 、电炉、取暖器、电热毯等取暖和热水设备（热得快、电热壶等）烧水，使用蜡烛、油灯、液化气灶等物品的现象？是否存在学生私接电线和违规使用各类电器的现象？第六，是否重视交通安全工作?幼儿园接送幼儿的校车是否手续齐全？司机是否有驾驶不良记录？是否存在超载现象？临近交通要道的学校是否落实路队制？校门口交通安全设施是否完善？是否开展“文明交通行动计划”活动？是否开展“关爱生命、文明出行、遵守交通法规、争做文明行人”的主题教育活动？第七，是否重视防溺水安全管理防范？是否开展以“预防溺水、珍爱生命”为主题的防溺水宣传教育活动？是否向家长广泛宣传发动？是否提高家长的防范意识，加强对学生的看护和监督，及时制止不当游泳、水边玩耍等危险行为？是否教育学生做到“不私自下水游泳、不擅自与同学结伴游泳、不在无家长或监护人带领下游泳、不到不熟悉的水域游泳、不到水边玩耍嬉戏、不盲目下水施救”等“七不”？是否开展“开展一次“珍爱生命，远离危险，不私自下水游泳”全校性的集中签名和宣誓活动？是否加强午休管理，健全午休点名制、值班制、巡逻制，严禁学生擅自离开学校？是否加强了对住校生的监管，安排专人对就寝情况进行巡查，逐一清点人数，严防学生私自离校？是否注意充分发挥团（队）、学生会等组织的作用，指导学生开展自我管理？是否争取当地党委政府向社会聘请义务监管员，加强对事故多发水域的安全巡查？第八，是否重视对校园不稳定因素的排查？是否加强校园人员出入管理，严把校园入口关，重点关注形迹可疑、行为异常的学生？是否彻底杜绝将非教学用的危险物品和管制刀具带入学校的现象？是否发动班主任开展学生人际关系摸查？是否重点关注彼此间有矛盾、有积怨的学生，并及时对他们进行教育，开展心理疏导，帮助他们解决矛盾、消除积怨，把事故消灭在萌芽状态？是否开展“守规范·讲文明”主题教育活动？是否通过有效方式，加强和家庭的沟通联系ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9 ，用学生中发生的典型案例对家长进行教育，促使家长加强对学生的监护和管理？  三、夯实基础，建立健全学校安全工作长效机制学校的安全工作是一项长期的过程，安全教育是一个反复的过程，安全管理是一个严密的过程。没有一个坚实的工作基础，没有一个健全的工作机制，安全工作抓不好，安全漏洞堵不上，安全事故很难避免。全市各中小学、幼儿园都要在建立健全安全工作有效的运行机制上下狠功夫，做好文章。   第一，是否建立安全信息报送机制?学校排查出的安全隐患和发生的安全事故，是否依照程序逐级及时上报？是否指定专人负责信息报送？是否按照规定建立了完整的学校安全隐患台账？是否有迟报、瞒报、漏报现象？  第二， 是否建立安全隐患排查与整改机制?是否建立学校安全隐患日常排查制度？学校排查出的隐患是否据实及时上报？是否重点加强学生宿舍（公寓）、食堂、锅炉房、图书馆、实验室、煤气燃气设施、供电设施、储藏室、危险品仓库等重点要害部位的排查？学校校舍有没有安全隐患？排水沟是否通畅？对校外出租屋的情况是否掌握？是否了解哪些学生住校外？住哪儿？和谁一起住？是否会同公安部门要求房东签订“安全责任状”？是否及时和当地党委政府、有关部门沟通协调，取得他们对校园周边环境整治工作的理解和支持？排查出的安全隐患是否落实整改措施？是否存在“等、靠、要”或“麻痹大意”的思想？是否明确各处安全隐患整改的责任人和整改期限？整改完成的，是否及时向教育局报送整改情况？一时确实无法或无力整改的隐患，是否采取相应的安全措施？是否制定下一步整改计划？  第三，是否建立安全教育培训机制?是否落实安全、法制教育进课堂机制？是否上好“开学安全教育第一课”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9 ？是否经常对学生开展交通安全、消防安全、防溺水、防踩踏、防自然灾害、安全用电、逃生自救、预防传染病和食物中毒等方面的教育？高中、初中、职业中专是否组织开展禁毒、预防艾滋病等方面的健康教育活动？是否建立青少年心理健康教育制度？是否落实好学生心理辅导场所，设立专门的心理辅导咨询室？是否配备了专职或兼职的心理辅导教师？是否制定心理辅导学期活动计划，认真开展心理咨询辅导，及时疏导未成年人心理障碍？是否邀请退休教师、老干部、老党员、关工委领导或心理辅导专家，定期为学生进行安全教育和心理辅导?是否充分利用课堂、班会、集会、宣传栏等阵地，加强学生法律法规知识的宣传教育，增强青少年的法律法规观念，预防和控制未成年人违法犯罪活动的发生？是否聘请并充分发挥法制副校长的作用，定期邀请其到学校为青少年学生上好法制宣传教育课？是否对全体教职员工开展安全防护教育培训活动，提升教职员工开展安全教育、安全防护的意识和能力？ 第四，是否建立安全应急处置机制?是否加强了学校安全应急管理，制定相应的安全应急预案？是否成立学校应急处置领导小组？是否明确领导小组各成员的职责，确保安全事故发生后能及时上报并在第一时间开展有效救援？是否经常根据学校、社会实际和季节特点，适时举行学生面对地震、火灾、洪水、暴力伤害事故等疏散逃生演练活动，提高学生的安全自护自救能力？是否根据疏散逃生演练活动中出现的新情况、新问题，认真修改、充实、完善应急疏散逃生预案？一旦发生涉及学校学生的突发性安全事故，是否按预案果断处置，尽快控制事态，减少损失，同时是否按规定程序上报。四、强化督查，确保学校安全管理工作落到实处一是严格督促检查。明天起，教育局将组织若干个督查小组，开展专项督查活动，局领导也将不定期地巡查学校安全工作。市教育局将对检查中发现的问题进行通报批评。各校要积极争取当地党委、政府的支持，加强有关部门的协调、合作，加大联合检查力度，切实提高安全检查的专业性和实效性。各中小学、幼儿园ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9 一定要严格制度、严肃责任、严明纪律。安全无小事，纪律非儿戏，关键在落实。二是严肃责任追究。全面实施问责制度，严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制，要对那些“思想麻痹”、“动作迟缓”的干部进行问责。学校一旦发生安全责任事故，就必须追究，绝不姑息迁就。坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。同时，建立安全管理谈话制度，对安全管理不重视、安全隐患整改不力的学校，要对相关责任人进行诫勉谈话，谈话后仍然工作不力的，就要进行调整。民办学校安全管理不过关的，要停业整顿，整顿还不过关的，要吊销其办学许可证。同志们，切实保障师生的生命安全，是我们义不容辞的政治责任。全市各中小学、幼儿园要从对人民负责、对未来负责的高度，充分认识加强中小学、幼儿园安全工作的极端重要性。做好学校安全工作，事关教育改革和发展的大局，事关社会稳定大局。我们要切实加强对学校安全工作的领导和监管，做到守土有责。虽然我们遇到的困难和问题还不少，但我相信，只要我们牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，居安思危，警钟长鸣，防微杜渐，进一步落实工作措施，进一步完善工作机制，进一步加大工作力度，把工作做实做细，就一定能做好我市学校安全稳定工作，为构建社会主义和谐社会做出新的积极的贡献。  发：各乡（镇、街道、片）中学、中心小学，市属学校，三室一站ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9 送：市四套班子主要领导和分管领导，市委宣传部，赣州市教育局责任编辑：刘九生本期编辑：刘九生伍复晁ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember9