盘山县土地利用总体规划

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1、盘山县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案盘山县人民政府二〇一七年十二月目录一、总则1（一）指导思想1（二）调整原则2（三）调整依据3（四）调整范围5二、规划指标调整5（一）耕地和基本农田保护任务5（二）建设用地控制指标5（三）土地整治补充耕地任务6（四）其他规划调控指标6三、土地利用结构和布局优化7（一）土地利用结构调整7（二）土地利用布局优化9四、永久基本农田划定方案12（一）全域永久基本农田划定方案12（二）城镇周边永久基本农田划定方案13五、生态保护红线划定方案14（一）生态用地结构和布局优化14（二）

2、生态保护红线划定方案15六、城镇开发边界划定方案15（一）城镇开发边界划定总体方案15（二）中心城区城镇开发边界划定方案16（三）市级中心城区落实方案18七、土地利用重点安排19（一）土地整治重点工程19（二）重点建设项目用地保障21八、各类用途管制分区调整22（一）土地用途区22（二）建设用地管制区24九、规划实施保障措施25（一）强化规划自上而下控制25（二）加强规划实施管理制度建设25（三）完善耕地和基本农田保护政策和机制26（四）健全土地节约集约利用机制和人地挂钩机制27（五）加大土地生态建设保护力度27（六）合理

3、引导农村建设用地退出28为更好地保护耕地和基本农田，保障盘山县“十三五”时期经济社会持续稳定发展，提高土地节约集约利用水平，加快全面转型，促进全面发展，贯彻落实更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦建设目标，依据《盘山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定的各项发展目标以及下达的各项调控指标，对《盘山县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）进行调整完善。《方案》是对《盘山县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《现行规划》）的补充和完善，《方案》中未涉及的部分按照《现行规划》执行，并

4、与《现行规划》共同组成了实行最严格土地管理制度的纲领性文件。一、总则（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，围绕“实现全面转型、走向全面发展，建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦”目标，优化土地利用结构和布局，提高规划的现势性和可操作性，保障各项发展战略得以顺利实施。41（二）调整原则1.

5、总体稳定、局部微调。坚持《规划》确定的指导原则、目标和主要任务基本不变，继续深入实施《规划》确定的土地分区引导原则和实施管理制度。局部调整完善现行规划，落实《盘锦市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》下达的耕地和基本农田保护任务，优化基本农田、建设用地、生态用地布局，切实提高规划的科学性和可操作性，维护规划的权威性和严肃性。2.应保尽保、量质并重。根据第二次全国土地调查查明增加的耕地，除根据相关规划需要占用的外，均予以保护；优质耕地除实施国家、省、市重大发展战略以及“十三五”重点建设项目难以避让的外，均划入基

6、本农田，实行永久保护，确保盘锦市下达给我县的耕地和基本农田保护任务能够得到有效落实。3.节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地低效扩张，有效控制建设用地总量，适当增加新增建设用地规模，保障各业发展用地需求；统筹增量与存量建设用地，合理调整优化建设用地结构和布局，提升人居环境水平，优化国土空间开发格局。4.统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，增强《规划》调整完善工作的针对性和实效性，突出耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕

7、地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。415.加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，强化与国民经济和社会发展规划、城乡规划和环境保护、生产力、交通布局等相关专项规划的协调衔接。（三）调整依据1.法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2）中华人民共和国城乡规划法（3）中华人民共和国环境保护法（4）中华人民共和国土地管理法实施条例（5）基本农田保护条例（6）土地复垦条例（7）辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（8）辽宁省基本农田保护办法2.政策规范（1）《国

8、务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）（2）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）（3）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发41[2008]3号）（4）《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发[2012]2号）（5）《国土资