中共防城港市委员会全面深化改革领导小组办公室

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1、中共防城港市委员会全面深化改革领导小组办公室防城港市沿边金融综合改革工作领导小组办公室文件防金改办发〔2016〕1号关于印发《防城港市边民信用互助社管理办法（试行）》的通知各县（市、区）人民政府，市工商局、公安局，人民银行防城港市中心支行、防城港银监分局：为建立完善防城港市沿边金融服务体系，增强沿边金融服务能力，降低边民融资门槛，保障边民信用互助社依法、稳健经营，推动边民互市贸易发展，经研究，特制定《防城港市边民信用互助社管理办法（试行）》。现印发给你们，请结合实际，遵照执行。中共防城港市委员会全面深化防城港市沿边金融综合改革改革领导小组办公室工作领导小组办公室(代章)

2、2016年6月23日防城港市边民信用互助社管理办法（试行）　　第一章总则第一条为建立完善防城港市沿边金融服务体系，落实东兴国家重点开发开放试验区有关文件精神，增强沿边金融服务能力，降低边民融资门槛，保障边民信用互助社依法、稳健经营，推动边民互市贸易发展，依据《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》及有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称边民信用互助社，是指依照本办法，由本市边境龙头企业或企业集团作为主发起人，在边民专业合作社基础上，由合作社社员自愿入股设立，提供社员间信用互助服务的社会组织。第三条　边民信用互助社是独立的企业法人，对由社员股金、积累

3、及合法取得的其他资产所形成的法人财产，享有占有、使用、收益和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。第四条边民信用互助社应坚持“社员互助、封闭运作、自负盈亏”的原则。第五条本市边民信用互助社的设立及其业务适用本办法。第二章机构设立第六条13　边民信用互助社应在农村地区的乡（镇）和行政村以发起方式设立。其名称由所在地行政区划、字号、行业和组织形式依次组成。第七条申请设立边民信用互助社应具备以下条件：（一）有固定且适当的经营场所；（二）注册资本金（股本金）应以货币出资，不低于500万元人民币；（三）主发起人1名，具备较强出资实力，有较强经营管理和风险控制能力，无不良信用记录

4、，资金来源合法，无犯罪记录，为最大股东且持股比例不低于30%；（四）边民信用互助社高级管理人员应当具备与其履行职责相适应的金融、投融资经验或相应资质，并从事经济金融行业工作3年以上。工作人员须具有较强的依法合规经营意识,无犯罪记录和不良信用记录。（五）有符合规定的章程和经营管理制度。第八条　设立边民信用互助社，应当经过筹建与开业两个阶段。边民信用互助社申请筹建与开业，应根据本办法第九、十条之规定，向所在县（市、区）金融主管部门提交申请材料。县（市、区）金融主管部门对申请材料进行初审，并将初审意见及申请材料报市金融办进行核准。经批准设立的边民信用互助社，持市金融办同意开业

5、的批复意见，至工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。第九条边民信用互助社申请筹建，应提交以下材料：（一）筹建申请书；（二）筹建方案；（三）发起人协议书。第十条边民信用互助社申请开业，应提交以下材料：13（一）开业申请；（二）验资报告；（三）章程（草案）；（四）主要管理制度；（五）拟任理事、经理的任职资格申请材料及资格证明；（六）营业场所、安全防范设施等相关资料。第十一条边民信用互助社不得设立分支机构。第三章社员和股权管理第十二条边民信用互助社社员是指符合本规定要求的入股条件，承认并遵守章程，向边民信用互助社入股的边民及边境农村小微企业。第十三条边民社员应为与主发起

6、人具有生产协作关系或贸易关系的边民专业合作社、边境贸易行业协会等的成员。企业社员应为与主发起人具有生产协作关系或贸易关系的边境农村小微企业。第十四条边民向边民信用互助社入股应符合以下条件：（一）具有完全民事行为能力；（二）户口所在地或经常居住地（本地有固定住所且居住满3年）在入股边民信用互助社所在乡（镇）或行政村内；（三）持有边民证；（四）入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点；（五）诚实守信，声誉良好。第十五条13边境农村小微企业向边民信用互助社入股应符合以下条件：（一）注册地或主要营业场所在入股边民信用互助社所在乡（镇）或行政村内；（二）具有良好的

7、信用记录；（三）上一年度盈利；（四）入股资金为自有资金且来源合法，达到章程规定的入股金额起点；第十六条单个边民向边民信用互助社入股，其持股比例不得超过边民信用互助社股金总额的5%；单个边境农村小微企业向边民信用互助社入股，其持股比例不得超过边民信用互助社股金总额的10%。社员入股必须以货币出资，不得以实物、贷款或其他方式入股。第十七条　边民信用互助社社员享有以下权利：（一）参加社员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定参加该社的民主管理；（二）享受该社提供的各项服务；（三）按照章程规定或者社员大会（社员代表大会）决议分享盈余；