永新县民政局

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1、永新县民政局规范行政执法行为文本二○○九年六月-123-第一部分目录第一章规范行政执法行为活动实施方案…………………………2第二章行政许可岗位职权、规程和责任…………………………7第三章行政检查岗位职权、规程和责任…………………………15第四章行政处罚岗位职权、规程和责任…………………………18第五章行政强制岗位职权、规程和责任…………………………24第六章行政确认岗位职权、规程和责任…………………………29第七章行政复议岗位职权、规程和责任…………………………33第八章行政给付岗位职权、规程和责

2、任…………………………38第九章其他行政行为岗位职权、规程和责任……………………42第十章行政职权分解………………………………………………47第十一章行政执法责任制年度考评办法…………………………56第十二章行政执法过错或错案责任追究…………………………59-123-第一章规范行政执法行为活动实施方案为进一步改进机关工作作风，规范全局执法人员的行政执法行为，提高依法行政水平，特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，树立依法行政、

3、执法为民的理念，进一步规范行政执法，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，为全县济经济社会平稳发展创建最优发展环境。二、目标任务按照县机关效能年活动工作要求，针对执法过程中存在部分执法人员未能严格执行执法程序、调查取证不全面、自由裁量权使用不当、法律文书填写不规范等问题，着力落实责任、明确主体、规范程序、健全制度、强化检查等方面的问题。努力提升执法水平，提高行政效能，实现文明、规范的执法目标。三、组织机构活动设置领导小组，由局长刘建明担任组长，党组书记龙春日任副组长，各股室

4、和下属单位负责人任组员。活动办公室设在局办公室，由王传寿同志兼任活动办公室主任，负责日常工作。四、具体措施（一）全面落实行政执法责任制局机关各有关股室、局下属各有关单位根据《永新县人民政府办公室关于印发全县行政执法机关开展规范行政执法行为活动实施方案的通知》的要求，全面落实行政执法责任制，在理清法定职责的基础上，科学合理设定执法岗位，明确执法岗位职责，建立健全评议考核和责任追究制度。参照县-123-法制办公布认定的行政许可项目情况，认真填写《行政执法依据目录》（表2）（二）强化行政执法资格审查制度

5、根据《江西省行政执法证件管理办法》对全局行政执法依据再次进行全面清理审查，同时对全局行政执法人员资格进行审查认定和监管。在理清执法依据的同时，将本单位的执法情况详尽地填写《行政执法职权清理登记表》（表3），并主动及时地将全局各行政执法主体向社会公布。根据《江西省行政执法证件管理办法》第十二条关于“行政执法人员在履行执法职责时，必须出示行政执法证，在规定的职责权限和范围内行使执法权。公民、法人或者其他组织有权了解持证人姓名、证件号码和执法范围。不出示执法证，或者出示无效执法证的，属于程序违法，管理相

6、对人有权拒绝检查和处罚”的规定，全局所有行政执法人员均须取得《江西省行政执法证》，严格实行亮证执法，其他证件不得作为行政执法证件使用。所有取得《江西省行政执法证》的行政执法人员，由局办公室统一登记，填写《行政执法人员清理情况汇总表》（表4）予以备案，并对外公布。本局每年定期组织全局行政执法人员进行综合法律知识培训、考试，具体工作由局办公室组织承办。（三）严格规范行政执法程序-123-全局下属各执法单位要按照法律规定的行政执法程序的基本规定，细化行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查等各类行政执法行

7、为的具体运行程序，科学合理的设定操作流程。一是要坚持立案登记制度。除依照行政处罚法可以当场作出行政处罚决定的外，各执法单位办理行政案件必须登记立案。二是要依法调查取证。执法人员在调查取证过程中，不仅要调取当事人的陈述，还要调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确实充分。三是要充分保障当事人的权利。执法单位作出行政决定前，应当出具事先告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额，并告知当事人依法享有的权利（陈述权和申辩权）。告知应采用书面形式，并由当事人签名或者盖章

8、。当事人提出陈述和申辩事实及理由的，执法单位应当予以调查核实。作出行政决定后，应当告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。四是要依法举行听证程序。公民、法人或者其他组织依法要求听证的，执法单位应当依法组织听证。五是要完善送达程序。执法人员作出具体行政行为应当依法送达行政执法文书，送达文书应由受送达人签字或盖章；受送达人拒不签字或盖章的，可以采取留置、邮寄、公告等其他合法途径予以送达。六是要及时制作结案报告，并归档备查。（四）完善行政执法公开公示制度按照《中华人民共和国政府