规划编制的依据与程序

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1、目录第一章规划编制的依据与程序1一、规划编制的依据1二、规划编制的程序3三、实地调查昌宁县8乡6镇旅游资源情况4四、实地补查昌宁县旅游资源日程情况4第二章旅游业发展历史现状与SWOT分析5一、旅游业发展历史与现状5二、旅游业发展的SWOT分析12第三章旅游资源类别、品位与评价17一、旅游资源分类原则17二、旅游资源的分类依据18三、旅游资源分类系统18四、旅游资源分类特征25五、旅游资源空间分布27六、旅游资源评价30第四章旅游市场分析与预测40一、昌宁县客源市场现状40二、客源市场结构分析43三、旅游市场发展趋势49四、旅游市场需求预测52第五章旅游产业目标与发展战略54一、指导思想54二

2、、坚持的原则54三、发展目标54四、发展战略56第六章旅游产业总体布局59一、总体布局59二、功能分区60三、重点开发的旅游产品63第七章旅游发展重点项目与旅游产品开发68一、橄榄河热泉旅游度假区建设项目68二、“新田园”城市形象塑造项目70三、天堂山——澜沧江峡谷生态旅游建设项目72四、鸡飞温泉旅游度假区项目73五、龙潭寺景区建设项目74第八章旅游投融资规划76一、旅游项目分期建设76二、旅游项目投资分析78三、投资渠道分析79120四、投资发展资金筹措对策81第九章昌宁县旅游主题形象与营销策划83一、旅游市场定位83二、目标市场选择85三、旅游主题形象策划86四、市场营销策划91第十章旅

3、游业发展的开发利用与保护措施97一、旅游环境现状评析97二、指导思想和原则98三、旅游环境保护规划目标99四、旅游环境保护专项规划100五、旅游资源与环境保护分区及保护主要内容102六、旅游业发展环境保护对策措施105第十一章旅游发展的专项规划107一、旅游商品开发建设107二、旅游人力资源规划115三、旅游设施建设规划120第十二章昌宁县旅游发展规划实施的保障措施127一、提高认识，将旅游业纳入县域经济发展规划统筹考虑。127二、多方联系，积极争取发展机会129三、加强宣传，提高知名度132四、加强对旅游景区景点的建设和保护133五、提高旅游业“软件”水平135六、立足实际，为昌宁县旅游发

4、展创造条件136七、加强旅游安全管理措施136八、建立现代企业制度137附件138一、课题顾问组138二、课题领导小组138三、课题协调小组139120第一章规划编制的依据与程序一、规划编制的依据（一）规划编制范围综合考虑昌宁县旅游产业布局的客观规律以及旅游业可持续发展的需求等因素，依据保山市旅游局、昌宁县人民政府的要求，此次昌宁县旅游业发展规划的空间范围确定为整个昌宁县的行政区划区域，含全县8乡6镇，即大田坝乡、翁堵乡、温泉乡、更戛乡、耈街乡、珠街乡、湾甸乡、鸡飞乡、达丙镇、勐统镇、漭水镇、柯街镇、右甸镇、卡斯镇。（二）规划时限本次昌宁县旅游业发展规划的时限确定为2004—2020年。为使

5、旅游业发展规划与地方国民经济与社会发展计划相衔接，将整体规划时限分为近、中、远三个发展阶段。近期为2004-2008年；中期为2009-2015年；远期为2016-2020年。（三）依据的政策法规及文件1、《旅游发展规划管理办法》，中华人民共和国旅游局，2000年10月；2、《风景名胜区规划规范》，国家技术标准监督局，1999年；3、《中国旅游资源普查规范》，国务院，1992年；4、《风景名胜区建设管理规定》，中华人民共和国建设部，1993年；5、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》，国家旅游局，1992年2月；6、《中华人民共和国环境保护法》，第七届全国人民代表大会常委会第十一次会议通过，

6、1997年5月；7、《中华人民共和国文物保护法》，第九届全国人民代表大会通过，1998年；8、《云南省旅游业管理条例》，云南省八届人大第二十八次会议通过，1997年5月；9、《云南省旅游业发展“十五”计划和2020年远景规划纲要》，云南省旅游局，2000年；12010、《云南省旅游业发展总体规划》，世界旅游组织，云南省人民政府,2001年2月；11、《保山市旅游业发展总体规划》，保山市旅游局，2003年8月；12、《昌宁县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，昌宁县人民政府，2000年；13、《旅游规划通则》，国家旅游局，2003年；14、《旅游资源分类、调查与评价标准》，国家旅游局，20

7、03年；15、昌宁县各局、办有关资料、年鉴等。（四）规划原则1、可操作性原则在实际实施中通过以下3个方面来落实：其一，在功能分区上，以主题内涵加以区别，连片（线）开发，以保证建设的可操作性；其二，在政策上，将规划体现于政府的政策及管理体制中，以保证管理的可操作性；其三，在时间安排上，采取整体规划、分期开发的序列安排，以保证开发的可操作性。2、市场复合性原则市场复合性原则就是要坚持以市场为导向，针对昌宁县旅游的