城市土地收储中存在的问题及对策

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1、城市土地收储中存在的问题及对策：土地是一个国家的命脉，土地收储是政府对土地进行宏观调控以实现土地科学发展的制度。土地收储给社会带来巨大效益的同时，因其不成熟还存在部分问题，有待于进一步的完善。本文探究了城市土地收储政策存在的部分问题，提出了相应的解决措施。　　关键词：土地收储；可持续发展　　1896年，土地收储政策首现荷兰，1996年上海土地发展中心的建立标志着土地收储政策开始落户中国。时至今日，已在全国得到全方位的推广，对城市优化带来了巨大的效益。然而，由于历史短暂，不可避免的存在制度不成熟性和局限性，甚至存在社会隐患，这些问题都亟待解决

2、。面对这些问题，需要进一步研究、优化政策，多方面下手，全面改进，充分发挥其积极性。　　一、土地收储中存在的问题　　1.法律不健全　　早在90年代就有《中华人民共和国土地管理法》颁布出台，虽然明确提出土地收储政策，确定政府进行一级市场垄断，通过对土地收储加强对土地的宏观调控优化配置，但是，之所以政策无法顺利实施，很大程度上还是在收购方式、收购范围、收购土地的使用等方面都没有明确的法律规定。由于土地法律方面的不健全，在征地过程中冲突不断，社会矛盾突出。更有不法企业利用不完善法律，钻法律空子。所以，拥有健全的法律体系是土地收储工作有序进行的根本。

3、　　2.筹资风险高　　土地的收储过程就是钱与土地的交易过程，土地收储很大程度上会增加城市的财政收入，但也需要巨额的资金投入。因此，在初期却不得不面临一个资金无法筹备的问题，当政府资金无法筹备或者资金筹备不足时，就无法圆满完成土地收储工作，也就无法对城市土地进行宏观调控与优化配置，这就意味着土地收储工作的目的无法达成。而资金的筹备，则主要依靠银行贷款，巨额贷款又带来高风险，处理不好就容易适得其反，损失巨大。　　3.补偿不合理　　土地收储工作推迟，无法顺利进行，大都因为补偿不合理所导致，同时还会带来社会负面影响。农民上访事件屡有发生，其中多因土

4、地补偿不和人意所致。补偿不合理关系到土地原使用者的切身利益，现在全国补偿普遍偏低，补偿简单，只设立3到5个补偿点，导致土地使用者感到不满，拒绝合作，土地收储工作遇到阻碍，无法定期完成土地的转让再开发，延误城市建设。　　4.未实现高度垄断　　土地收储要求政府对土地实行一级市场垄断，以实现全面的宏观调控。政府征地一般都是对农村土地的转换，对于城市土地却不能征用，恰恰是城市土地价值高，增值空间大，而政府无法掌握，就造成了政府对城市土地的控制不足，无法实现资源的配置。还有部分政府前期资金不足，就将土地分到地方，由地方部门出资，虽然解决了燃眉之急，但

5、是为后期工作的开展埋下了炸弹，不利于全面宏观调控。更有的为了争取利益最大化，乱占可利用土地，变为闲置土地，造成土地的浪费，有违土地收储的初衷。　　二、土地收储中的应对措施　　1.健全法律法规　　良好的法律环境是促进土地收储工作又快又好进行的保证，这就要求在原来法律的基础上增加细则，形成一个完善的土地收储实行办法体系，处处有法可依，才能工作事半功倍。切实从法律方面入手，提高补偿标准，从长远眼光补偿被征地者，实行完全补偿方式，增加补偿的范围，增加补偿项目，切实让人民生活不因征地而产生过大的改变。此外，还要完善土地分配制度，最大化的实现土地征收优

6、化配置的目的，防止土地的二次浪费。同时，健全的法律还需要加大执法力度，从根本上将法律贯彻下去。　　2.建立多渠道融资机制　　资金筹备压力大，是因为银行贷款融资渠道单一风险大。因此，可以建立多渠道共同融资，同担风险，如在银行建立土地基金，将土地回收再转让的资金当作土地基金，逐步丰富土地基金，成为土地收储支出的主要依靠；还可以发放土地债券，土地债券对社会的发放，可以有力的给经济带来生机，增加了市民存款，社会保险的投放渠道，还有利于丰富我国的债券形式；还可采用资金信托方式，资金信托方式适合中长期贷款，对土地储备资金筹备较银行贷款，无论安全性还是合

7、理性都比较突出。　　3.建立标准的补偿机制　　完善补偿机制，就要建立一套系统灵活的补偿政策，成立专家小组对被占财产进行研究分析，给出统一补偿标准，从土地使用者的切身利益出发，提高补偿金额：土地是一个国家的命脉，土地收储是政府对土地进行宏观调控以实现土地科学发展的制度。土地收储给社会带来巨大效益的同时，因其不成熟还存在部分问题，有待于进一步的完善。本文探究了城市土地收储政策存在的部分问题，提出了相应的解决措施。　　关键词：土地收储；可持续发展　　1896年，土地收储政策首现荷兰，1996年上海土地发展中心的建立标志着土地收储政策开始落户中国。

8、时至今日，已在全国得到全方位的推广，对城市优化带来了巨大的效益。然而，由于历史短暂，不可避免的存在制度不成熟性和局限性，甚至存在社会隐患，这些问题都亟待解决。面对这些问题，需要进